PAIDEIA XXI
Vol. 2, Nº 3, Lima, diciembre 2012, pp. 161-181
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Ministerio del Ambiente
PRESENTACIÓN
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento
del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y
en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales.
Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro
del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta
la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del
Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás
tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en
materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales,
ambientales y económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones, la Política Nacional del
Ambiente es un instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las
actividades públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de base para la
formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas
públicas establecidos por la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las
disposiciones de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. Dene los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de
obligatorio cumplimiento. Conforma la política general de gobierno en materia
ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales. La
presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación
ambiental del país, tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos
que sustentaron la elaboración de planes y estrategias nacionales en materias
como diversidad biológica, bosques, cambio climático, residuos sólidos,
Política Nacional del Ambiente
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saneamiento, sustancias químicas,
entre otros. Asimismo, incluye los
resultados del proceso de consulta
pública descentralizado efectuado por
el Ministerio del Ambiente.
La Política Nacional del Ambiente
como herramienta del proceso
estratégico de desarrollo del país,
constituye la base para la conservación
del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y ético de los
recursos naturales y del medio que lo
sustenta, para contribuir al desarrollo
integral, social económico y cultural
del ser humano, en permanente
armonía con su entorno.
1. BASE LEGAL
La Constitución Política del
Perú reconoce que la persona es
el n supremo de la sociedad y
del Estado y privilegia el derecho
fundamental a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida (artículo 2º, inciso 22).
Del mismo modo, los artículos 66º
al 69º, disponen que el Estado debe
determinar la Política Nacional del
Ambiente y que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación. Precisa que
el Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica
y las áreas naturales protegidas,
en el territorio nacional, así como el
desarrollo sostenible de la Amazonía.
El Ministerio del Ambiente es el
ente rector del Sector Ambiente y la
autoridad competente para formular
la Política Nacional del Ambiente
aplicable a los tres niveles de gobierno,
conforme a lo dispuesto en el Decreto
Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley
de creación, organización y funciones
de este organismo.
La Política Nacional del Ambiente se
estructura en base a la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158, que
por su jerarquía y su promulgación
posterior a la Ley General del Ambiente,
Ley Nº 28611, modica la denición
de políticas nacionales estableciendo
que éstas incluyen los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos
principales y estándares nacionales
de obligatorio cumplimiento, para
asegurar el normal desarrollo de las
actividades públicas y privadas.
Teniendo en cuenta que las políticas
de Estado deben integrar las políticas
ambientales con las demás políticas
públicas, la Política Nacional del
Ambiente se elabora en concordancia
con lo dispuesto en la Ley General del
Ambiente y otras normas, tales como
la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la
Descentralización; Ley Nº 27867, Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales;
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, la Ley Nº 26821,
Ley Orgánica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales; así
como con los tratados internacionales
suscritos por el país.
2. FUNDAMENTOS
El Perú es un país con importante
patrimonio natural y cultural, que
ofrece múltiples oportunidades
Política Nacional del Ambiente
163
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de desarrollo mediante el
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, la gestión integral
de la calidad ambiental y la realización
de actividades socioeconómicas con
criterios de competitividad y proyección
regional y mundial. En razón a ello,
la Política Nacional del Ambiente se
sustenta en el análisis situacional que
se sintetiza a continuación:
1. El Perú es uno de los 15 países
con mayor diversidad biológica
del mundo, por su gran variedad
genética, especies de ora y fauna
y ecosistemas continentales y
marítimos. Con alrededor de 25 000
especies de ora, es el quinto país
en número de especies (10% del
total mundial), de las cuales 30%
son endémicas; posee numerosas
plantas de propiedades conocidas
y utilizadas (4 400 especies); posee
numerosas especies domesticadas
nativas (182), es el segundo en
especies de aves (1 816 especies), y
es el tercero en especies de anbios
(408 especies) y mamíferos (462
especies). Asimismo, cuenta con
cerca de 2 000 especies de peces
(10% del total mundial) y con 36
de las 83 especies de cetáceos del
mundo; y es considerado centro de
origen por su diversidad genética.
Posee 11 ecorregiones, 28 de los
32 tipos de clima y 84 de las 117
zonas de vida del mundo.
2. En el país existen al menos 66
millones de hectáreas de bosques,
en el noveno país en bosques,
el cuarto en bosques tropicales
y posee el 13% de los bosques
amazónicos. Tiene 7.6 millones de
hectáreas de tierras de protección
y más de 18 millones de hectáreas
en áreas naturales protegidas.
Si bien existen 12 000 lagos y
lagunas, y 77 660m3 de agua/
habitante; sin embargo, el recurso
hídrico se distribuye de manera
muy heterogénea en el territorio
nacional, mientras que en la Costa
solo se dispone del 2% de agua, ahí
se localiza el 55% de la población;
en tanto la Selva dispone el 98%
de agua, solo mantiene el 14% de
la población nacional. Se estima
que el consumo nacional de aguas
superciales es de 20 mil millones
de m3/año.
3. En tal sentido, existe una impor-
tante capacidad y gran potencial
para el desarrollo de la agricultura,
agroindustria, pesquería, acuicul-
tura, industrias hidrocarburíferas
y minero-metalúrgicas, turismo,
producción de biocombustibles y
energías alternativas; además de
otras actividades económicas im-
portantes. Sin embargo, a pesar de
la dotación de recursos que dispo-
ne el país y los diversos esfuerzos
desarrollados para su aprovecha-
miento sostenible en los últimos
años, el deterioro de los recursos
naturales, la pérdida de diversidad
biológica y la afectación de la cali-
dad ambiental constituyen una im-
portante preocupación. Asimismo,
subsisten importantes retos como
el control de la deforestación, dado
que la tala, extracción y comercio
ilegal ya han ocasionado la pérdida
Política Nacional del Ambiente
164
PAIDEIA XXI
de más de 10 millones de hectáreas
de bosques.
4. La calidad ambiental ha sido afec-
tada por el desarrollo de activida-
des extractivas, productivas, y de
servicios sin medidas adecuadas
de manejo ambiental, una limita-
da ciudadanía ambiental y otras
acciones que se reejan en la con-
taminación del agua, del aire y del
suelo. El deterioro de la calidad del
agua es uno de los problemas más
graves del país. Entre sus principa-
les causas están los vertimientos
industriales y domésticos sin trata-
miento (el 70% de los vertimientos
domésticos no son tratados y sólo
en Lima se vierten al menos 400
millones de m3/anuales de aguas
servidas al mar), así como el uso
indiscriminado de agroquímicos en
la producción de drogas ilegales y
en la minería informal. La conta-
minación del aire también presenta
retos importantes, sobre todo en
los lugares con alta concentración
del parque automotor e industrias
fuertemente impactantes. En las
zonas rurales existen serios proble-
mas de contaminación intradomici-
liaria, sobre todo por las prácticas
inadecuadas en el uso de la leña,
la bosta y otros combustibles. Se
estima que el 81% de residuos só-
lidos no son conducidos a rellenos
sanitarios. En Lima se cuenta con
5 rellenos sanitarios y 6 en el resto
del país, además de numerosos bo-
taderos informales. Otros proble-
mas relevantes son el inadecuado
manejo de los residuos peligrosos
industriales y urbanos y la existen-
cia de un gran número de pasivos
ambientales.
5. El Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales de 1990,
constituyó un hito a partir del cual
se fortaleció el marco normativo e
institucional en materia ambiental,
contando inicialmente con autori-
dades ambientales sectoriales y una
autoridad coordinadora, el Consejo
Nacional del Medio Ambiente (CO-
NAM), establecido en 1994. Poste-
riormente se crearon Gerencias de
Recursos Naturales y Gestión del
Medio Ambiente en los gobiernos
regionales, que se sumaron a las
unidades ambientales de algunas
municipalidades. Luego de promul-
gada la Ley General del Ambiente
en 2005, que derogó el Código del
Medio Ambiente y Recurso Natura-
les, en 2008 se crea el Ministerio del
Ambiente - MINAM, que incorpora
al Consejo Nacional del Ambiente,
a la Intendencia de Áreas Naturales
Protegidas - INRENA y adscribe al
Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología – SENAMHI, al Instituto
Geofísico del Perú - IGP, al Instituto
de Investigaciones de la Amazonía
Peruana - IIAP, y al Servicio Nacio-
nal de Áreas Naturales Protegidas
– SENANP, congurándose de esta
forma el Sector Ambiental. Como
parte del fortalecimiento de la insti-
tucionalidad, se viene actualizando
el marco normativo para un mejor
desempeño de los organismos am-
bientales del Estado, en los tres
niveles de gobierno, los cuales in-
Política Nacional del Ambiente
165
PAIDEIA XXI
tegran el Sistema Nacional de Ges-
tión Ambiental.
No obstante, persisten retos rela-
cionados al desarrollo de capacida-
des y limitados recurso humanos y
nancieros; así como para el ejer-
cicio de las competencias públicas,
la prevención de controversias y el
efectivo cumplimiento de manda-
tos legales. Esto obliga a un im-
portante esfuerzo de coordinación
interinstitucional, a la descentrali-
zación y la búsqueda de sinergias
entre las autoridades, el sector pri-
vado y la sociedad civil; a la gestión
de la información, la investigación
cientíca y tecnológica, así como a
la consolidación de los instrumen-
tos de gestión ambiental.
6. El ciudadano ejerce un rol central
en la gestión ambiental. El creci-
miento poblacional anual se estima
en 1.6% y la densidad demográca
en 17.6 hab/km2. Cerca del 70%
de la población peruana vive en
ambientes urbanos que crecen en
forma acelerada y poco planica-
da. Además de contaminación, hay
un alto décit de áreas verdes y re-
creativas, desnutrición, debilidad
del sistema educativo y pobreza.
7. El Perú es un país pluricultural,
con más de 14 familias etnolin-
güísticas, y 72 grupos étnicos. Las
culturas aborígenes son centros
importantes de conocimientos tra-
dicionales y forman parte del acer-
vo de ciencia y tecnología del país y
del mundo. La legislación peruana
reconoce los derechos de acceso a
la información, participación ciu-
dadana, justicia ambiental, y la no
discriminación por raza, sexo, con-
dición socioeconómica, entre otros;
sin embargo, son pocos y dispares
los avances en su efectiva imple-
mentación.
8. Otra de las causas del deterioro
ambiental en el Perú es la pobreza
existente en los ámbitos urbanos y
rurales, la cual ejerce presión so-
bre los recursos naturales y el am-
biente e impacta sobre la salud y
la calidad de vida. El acelerado y
desorganizado crecimiento urbano
está relacionado con los problemas
vinculados a la pobreza rural, y que
se maniesta en severos problemas
ambientales en las zonas urbanas,
sonde vive el 76% de la población
peruana. Una adecuada gestión
ambiental deberá tener entre sus
objetivos contribuir a la superación
de la pobreza y a mejorar las condi-
ciones de vida de los más pobres.
9. Tomando en cuenta las potencia-
lidades y la situación ambiental
del país, el Estado Peruano ha ra-
ticado tratados internacionales
multilaterales, regionales y bilate-
rales que establecen importantes
compromisos y oportunidad para
la gestión ambiental y la competiti-
vidad del país. Asimismo, participa
en diversos foros para la denición
de políticas públicas ambientales
internacionales y, como parte de
una estrategia de integración, vie-
ne negociando una serie de trata-
dos de libre comercio que deben
contribuir a impulsar el desarrollo
económico.
Política Nacional del Ambiente
166
PAIDEIA XXI
10. El Perú dispone de un importante
capital natural para la provisión de
servicios ambientales incluyendo el
patrimonio forestal y los recursos
marino, que albergan importantes
fuentes de diversidad biológica
(más del 50% de la biodiversidad del
planeta) y recursos genéticos, que
también constituyen importantes
sumideros de carbono. Por otra
parte la Amazonía posee un
importante patrimonio forestal y
una altísima diversidad biológica,
y es el hábitat de pueblos indígenas
con importantes conocimientos
tradicionales en el manejo de la
biodiversidad.
11. El cambio climático, la disminu-
ción de bosques, la pérdida de
diversidad biológica, la creciente
escasez de agua y la gestión limi-
tada de las sustancias químicas y
materiales peligrosos, son algunos
de los problemas globales que se
encuentran bajo normas y trata-
dos internacionales cuyo cumpli-
miento nacional es necesario im-
pulsar desde el Estado. Asimismo,
es importante aanzar la integra-
ción comercial, homogeneizando
criterios y estándares para lograr
una gestión ambiental sostenible y
mejorar la competitividad comer-
cial, aprovechando las oportunida-
des ambientales internacionales.
3. PRINCIPIOS
La Política Nacional del Ambiente
se sustenta en los principios conteni-
dos en la Ley General del Ambiente y
adicionalmente en los siguientes prin-
cipios:
1. Transectorialidad. El carácter
transectorial de la gestión ambien-
tal implica que la actuación de las
autoridades públicas con compe-
tencias ambientales debe ser coor-
dinada y articulada a nivel nacio-
nal, sectorial, regional y local, con
el objetivo de asegurar el desarrollo
de acciones integradas, armónicas
y sinérgicas para optimizar sus re-
sultados.
2. Análisis costo - benecio. Las
acciones públicas deben conside-
rar el análisis entre los recursos a
invertir y los retorno sociales, am-
bientales y económicos esperados.
3. Competitividad. Las acciones pú-
blicas en materia ambiental deben
contribuir a mejorar la competitivi-
dad del país en el marco del desa-
rrollo socioeconómico y la protec-
ción del interés público.
4. Gestión por resultados. Las ac-
ciones públicas deben orientarse a
una gestión por resultados e incluir
mecanismos de incentivo y sanción
para asegurar el adecuado cumpli-
miento de los resultados espera-
dos.
5. Seguridad Jurídica. Las acciones
públicas deben sustentarse en nor-
mas y criterios claros, coherentes
y consistentes en el tiempo, a n
de asegurar la predictibilidad, con-
anza y gradualismo de la gestión
pública en materia ambiental.
6. Mejora continua. La sostenibili-
dad ambiental es un objetivo de
largo plazo que debe alcanzarse a
Política Nacional del Ambiente
167
PAIDEIA XXI
través de esfuerzos progresivos, di-
námicos y permanentes, que gene-
ren mejoras incrementales.
7. Cooperación público-privada. Debe
propiciarse la conjunción de es-
fuerzos entre las acciones públicas
y las del sector privado, incluyendo
a la sociedad civil, a n de conso-
lidar objetivos comunes y compar-
tir responsabilidades en la gestión
ambiental.
4. OBJETIVOS
Objetivo general
De acuerdo al artículo 9ª de la Ley
Nº 28611, Ley General del Ambiente,
el objetivo de las Política Nacional del
Ambiente es mejorar la calidad de
vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables,
viables, y funcionales en el largo plazo;
y el desarrollo sostenible del país,
mediante la prevención, protección
y recuperación del ambiente y sus
componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales
de la persona.
Objetivos especícos
1. Lograr la conservación y
aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del país, con
eciencia, equidad y bienestar
social, priorizando la gestión
integral de los recursos naturales.
2. Asegura una calidad ambiental
adecuada para la salud y el de-
sarrollo integral de las personas,
previniendo la afectación de eco-
sistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una
gestión integrada de los riesgos
ambientales, así como una produc-
ción limpia y ecoeciente.
3. Consolidar la gobernanza ambien-
tal y el Sistema Nacional de Ges-
tión Ambiental a nivel nacional,
regional y local, bajo la rectoría del
Ministerio del Ambiente, articulan-
do e integrado las acciones tran-
sectoriales en materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de
conciencia y cultura ambiental en
el país, con la activa participación
ciudadana de manera informada y
consciente en los procesos de toma
de decisiones para el desarrollo
sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeciente y
competitivo de los sectores público
y privado, promoviendo las poten-
cialidades y oportunidades econó-
micas y ambientales nacionales e
internacionales.
5. EJES DE LA POLITICA
La Política Nacional del Ambiente
es de cumplimiento obligatorio en los
niveles del gobierno central, regional
y local y de carácter orientador para
el sector privado y la sociedad civil.
Se estructura en base a cuatro ejes
temáticos esenciales de la gestión
ambiental, respecto de los cuales se
establecen lineamientos de política
orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país:
Política Nacional del Ambiente
168
PAIDEIA XXI
Eje de Política 1 – Conservación
y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la diversidad
biológica.
Eje de Política 2 – Gestión integral
de la calidad ambiental.
Eje de Política 3 – Gobernanza
ambiental.
Eje de Política 4 – Compromisos
y oportunidades ambientales interna-
cionales.
EJE DE POLÍTICA
1. CONSERVACIÓN Y
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES Y
DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Objetivos
1. Conservar y aprovechar sostenible-
mente la diversidad biológica, los
recursos naturales renovables y no
renovables del país.
2. Establecer condiciones de acceso
controlado y aprovechamiento de
los recursos genéticos, así como la
distribución justa y equitativa de
sus benecios.
3. Lograr la gestión integrada de los
recursos hídricos del país.
4. Asegurar mecanismos para el
uso responsable y seguro de la
biotecnología y sus productos
derivados.
5. Alcanzar el ordenamiento del uso y
ocupación del territorio nacional,
mediante la Zonicación Ecológica
Económica, en un marco de
seguridad jurídica y prevención de
conictos.
6. Lograr la gestión integrada y
sostenible de los ecosistemas
frágiles, incluyendo los bosques
húmedos tropicales.
7. Lograr la adaptación de la población
frente al cambio climático y
establecer medidas de mitigación,
orientadas al desarrollo sostenible.
8. Lograr la conservación, utilización
sostenible y la participación justa y
equitativa de los benecios que se
deriven del uso comercial y puesta
en valor de los recursos genéticos.
9. Lograr la implementación de
instrumentos de evaluación,
valoración y nanciamiento para
la conservación de los recursos
naturales, diversidad biológica y
servicios ambientales en el país.
10. Garantizar la protección de la salud
humana, el ambiente y la diversidad
biológica durante el desarrollo, uso
y aplicación de bienes y servicios de
la biotecnología moderna en el Perú.
1. DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Lineamientos de política
a) Impulsar la conservación de
la diversidad de ecosistemas,
especies y recursos genéticos, y
el mantenimiento de los procesos
ecológicos esenciales de los que
depende la supervivencia de las
especies.
b) Impulsar el enfoque ecosistémico
y la gestión sostenible de la
diversidad biológica como
elemento transversal en los planes
integrados de gestión de recursos
Política Nacional del Ambiente
169
PAIDEIA XXI
naturales, de manejo de cuencas y
de ordenamiento territorial.
c) Incentivar el manejo integrado
y sostenible de los ecosistemas
acuáticos, marino-costeros, con el
n de prevenir la sobreexplotación
de los recursos hidrobiológicos,
asegurando su conservación.
d) Impulsar el diseño e implementación
de estrategias para la gestión
sostenible de la diversidad biológica,
incluyendo el desarrollo de alianzas
público-privadas, bajo criterios de
conectividad y complementariedad.
e) Impulsar mecanismos para la eva-
luación y gestión de riesgos asocia-
dos a las actividades extractivas,
productivas y de servicios sobre la
diversidad biológica.
f) Fomentar el respeto, la recupera-
ción y conservación de los conoci-
mientos tradicionales asociados a
la diversidad biológica, así como la
distribución equitativa de los bene-
cios que se deriven de su aprove-
chamiento.
g) Promover las prácticas del bioco-
mercio, impulsando el estableci-
miento de cadenas productivas
sostenibles.
h) Impulsar la investigación de la
diversidad biológica con el n de
monitorear su conservación y
gestión sostenible.
2. RECURSOS GENÉTICOS
Lineamientos de política
a) Impulsar la conservación de los re-
cursos genéticos nativos y natura-
lizados y fomentar la investigación,
desarrollo y su utilización sosteni-
ble, para el incremento de la com-
petitividad de los sectores y activi-
dades productivas.
b) Incentivar la conservación insitu de
los recursos genéticos y desarrollar,
promover y alentar diferentes
formas de conservación exsitu.
c) Impulsar la identicación y
protección de las zonas del territorio
nacional de elevada diversicación
genética, declarándolas libres de
transgénicos.
d) Fomentar el desarrollo de la
biotecnología priorizando el uso
de los recursos genéticos nativos y
naturalizados.
e) Fomentar de manera estratégica
la obtención y uso de recursos
genéticos no nativos de importancia
económica para el país.
f) Promover la participación pública
y privada, nacional y extranjera,
así como las alianzas estratégicas,
en la investigación, conservación y
utilización de los recursos genéticos
en el marco de la normatividad
nacional vigente.
g) Impulsar el uso de mecanismos para
la protección de los conocimientos
tradicionales y el conocimiento
cientíco, relacionados con los
recursos genéticos, mediante la
propiedad intelectual.
3. BIOSEGURIDAD
Lineamientos de Política
a) Establecer mecanismos para re-
gular, bajo parámetros cientícos,
Política Nacional del Ambiente
170
PAIDEIA XXI
toda actividad que involucre el uso
de organismos vivos modicados,
así como el uso seguro y responsa-
ble de la biotecnología moderna y
de sus productos derivados.
b) Identicar las aplicaciones de la
biotecnología moderna y evaluar
su pertinencia y oportunidad en la
solución de problemas especícos
en los procesos productivos
nacionales o en la generación
de servicios, de forma inocua,
competitiva y sostenible.
c) Promover la utilización responsa-
ble de la biotecnología moderna sin
que perjudique procesos producti-
vos que ya son competitivos y sos-
tenibles, y cuyos bienes y produc-
tos sean apropiados y apropiables.
d) Construir y desarrollar un sistema
regulatorio basado en la aplicación
de análisis de riesgos transparentes
y cientícos; capaces de garantizar
la inocuidad y trazabilidad de los
bienes y/o servicios obtenidos
a través de la aplicación de
la biotecnología moderna,
respondiendo a las demandas
de los consumidores, a nuestra
condición de país megadiverso y al
contexto de continuos desarrollos
tecnológicos.
e) Establecer criterios cientícos,
ambientales, socioeconómicos
y políticos, para un sistema de
bioseguridad y uso responsable
de la biotecnología, con niveles
de seguridad compatibles con
la política nacional de comercio
exterior y de promoción de la
innovación local y nacional.
f) Generar, usar y difundir
información de calidad sobre
bioseguridad, para contribuir a la
toma responsable de decisiones
entre proveedores y usuarios y en
aras de la construcción de una
opinión pública adecuadamente
informada.
g) Generar y fortalecer las capacidades
cientícas y tecnológicas de
gestión y de infraestructura de
las instituciones que tengan como
ámbito de acción la regulación
de la biotecnología moderna,
necesarias para la implementación
de los marcos legales nacionales e
internacionales de bioseguridad.
4. APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
Lineamientos de Política
a) Promover la adopción de códigos
de conducta, formulación de están-
dares ambientales y sociales, nor-
mas voluntarias por los titulares de
derechos para el aprovechamiento
sostenible de los recursos natura-
les renovables y el uso racional y
responsable de los no renovables,
bajo criterios de mejora continua.
b) Impulsar la formalización de las
actividades informales de aprove-
chamiento de recursos naturales.
c) Promover la innovación tecnológica,
la investigación aplicada y el uso
de tecnologías limpias para el
aprovechamiento de los recursos
naturales.
d) Promover la adopción de buenas
prácticas e iniciativas de respon-
Política Nacional del Ambiente
171
PAIDEIA XXI
sabilidad social de las empresas y
titulares de derecho sobre los re-
cursos naturales.
e) Establecer mecanismos de
coordinación interinstitucional
para la asignación compatible de
derechos de aprovechamiento de
los recursos naturales.
f) Promover la agricultura orgánica,
la agricultura ecológica, la agrofo-
restería y la acuicultura, bajo cri-
terios de biocomercio, articulando
cadenas productivas y con una ac-
tiva participación de las poblacio-
nes locales.
g) Fomentar la valoración económica
de los servicios ambientales que
proporciona la diversidad biológica
y en particular, los ecosistemas
frágiles incluyendo los bosques
húmedos tropicales, para la
prevención y recuperación del
ambiente.
h) Impulsar el diseño e implementa-
ción de instrumentos económicos
y nancieros, sistemas de compen-
sación, retribución económica y
distribución del pago por servicios
ambientales.
i) Fomentar la aplicación de
metodologías apropiadas en la
valoración de los recursos naturales,
la diversidad biológica y sus
servicios ambientales, y articular
e incorporar sus resultados en el
Sistema de Cuentas Nacionales.
j) Fomentar la articulación de
las entidades del Estado con
competencias para la autorización
del uso de los recursos, a n de
armonizar sus decisiones con
relación al patrimonio natural
y cultural, las comprendidas en
el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado
y áreas complementarias, así como
los derechos intrínsecos de los
pueblos indígenas.
5. MINERÍA Y ENERGÍA
Lineamientos de Política
a) Mejorar los estándares ambientales
y sociales de las actividades
minero - energéticas, con códigos y
normas de conductas concertadas
y transparentes, y vericar su
cumplimiento.
b) Impulsar la formalización de la
minería informal como medio para
mejorar su gestión ambiental y
facilitar su control efectivo.
c) Promover la responsabilidad social
empresarial de las actividades
minero - energéticas, con el n
de mejorar sus relaciones con las
comunidades locales y reducir los
conictos socioambientales.
d) Fomentar el uso de tecnologías lim-
pias en la actividad minero – ener-
gética para minimizar los riesgos e
impactos ambientales.
e) Asegurar los procesos de consul-
ta pública, de manera oportuna
y transparente, antes del otorga-
miento de derechos para la explo-
ración y explotación.
f) Promover la inversión, desarrollo y
uso de biocombustibles, energías re-
novables y gas metano derivado de
rellenos sanitarios, como oportuni-
dad para la sustitución de petróleo y
Política Nacional del Ambiente
172
PAIDEIA XXI
gas y la reducción de las emisiones
de carbono, en el marco del diseño
de una nueva matriz energética.
g) Fomentar la eciencia energética,
mediante el uso de tecnologías
modernas, incentivos económicos
y sistemas transparentes de infor-
mación.
6. BOSQUES
Lineamientos de Política
a) Impulsar la gestión sostenible
e integrada de los bosques,
considerando las características
ecosistématicas de cada una de las
regiones naturales del país.
b) Prevenir la reducción y degrada-
ción de bosques y sus recursos,
por prácticas ilegales como tala,
quema, comercio y cambio de uso
de la tierra.
c) Conservar e incrementar la cober-
tura boscosa y por ende, la biodi-
versidad y los servicios ambienta-
les, mejorando la capacidad pro-
ductiva del ecosistema.
d) Privilegiar el aprovechamiento in-
tegral de los recursos del bosque,
apoyando iniciativas respecto de
los recursos maderables y no ma-
derables, fauna silvestre y servicios
ambientales.
e) Impulsar la reforestación de las
áreas degradadas con especies
nativas maderables, aquellas que
tienen mayor potencial de brindar
servicios ambientales y otras con
potencial económico que contribu-
yan al desarrollo, promoviendo la
inversión pública y privada.
f) Fortalecer e incorporar mecanis-
mos de vigilancia comunitaria y
ciudadana en las estrategias de se-
guimiento y control de los derechos
forestales.
g) Realizar acciones para evitar la
deforestación de los bosques na-
turales y la utilización de especies
exóticas invasoras para reforestar
dichas áreas, promoviendo la re-
forestación con el uso de especies
nativas.
7. ECOSISTEMAS MARINO -
COSTEROS
Lineamientos de Política
a) Fortalecer la gestión integrada
de las zonas marino-costeras
y sus recursos con un enfoque
ecosistémico.
b) Promover el aprovechamiento sos-
tenible y conservación de la diver-
sidad biológica de los ecosistemas
marino-costeros, con especial énfa-
sis en los recursos pesqueros.
c) Proteger ecosistemas frágiles como
los humedales y cuencas de la
región costera.
d Promover la investigación de los
ecosistemas marino-costeros con
tecnologías adecuadas.
e) Promover el ordenamiento de las
zonas marino-costeras para un
aprovechamiento sostenible de sus
recursos, a través de la zonicación
ecológica y económica.
f) Promover el uso sostenible de los
recursos marinos, el monitoreo
y vigilancia de los vertimientos
contaminantes en el mar territorial
Política Nacional del Ambiente
173
PAIDEIA XXI
nacional, con prioridad en las
zonas más cercanas a la costa.
8. CUENCAS, AGUAS Y SUELOS
Lineamientos de Política
a) Impulsar la gestión integrada de
cuencas, con enfoque ecosistémi-
co para el manejo sostenible de los
recurso hídricos y en concordancia
con la política de ordenamiento te-
rritorial y zonicación ecológica y
económica.
b) Impulsar la formulación de están-
dares de evaluación y monitoreo
del uso de los recursos hídricos,
considerando las características
particulares de las distintas regio-
nes del territorio.
c) Consolidar los derechos de uso
de los recursos hídricos mediante
criterios de eciencia y adecuada
retribución por su aprovechamiento
en concordancia con la normativa
nacional vigente.
d) Impulsar la caracterización, eva-
luación y registro de los suelos y
tierras a nivel nacional.
e) Fortalecer los conocimientos y tec-
nologías tradicionales compatibles
con el manejo sostenible de los
suelos y agua.
f) Impulsar acciones para prevenir los
procesos de deserticación, degra-
dación y pérdida de suelos mitigan-
do sus efectos y/o recuperándolos.
9. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
Lineamientos de Política
a) Incentivar la aplicación de medidas
para la mitigación y adaptación al
cambio climático con un enfoque
preventivo, considerando las par-
ticularidades de las diversas re-
giones del país, con énfasis en la
situación y accionar espontáneo
de adaptación de las comunidades
campesinas y pueblos indígenas.
b) Establecer sistemas de monitoreo,
alerta temprana y respuesta opor-
tuna frente a los desastres natura-
les asociados al cambio climático,
privilegiando a las poblaciones más
vulnerables.
c) Fomentar el desarrollo de proyectos
forestales, manejo de residuos sóli-
dos, saneamiento, usos de energías
renovables y otros, para contribuir
en la mitigación de los efectos del
cambio climático.
d) Conducir los procesos de adap-
tación y mitigación ala cambio
climático difundiendo sus conse-
cuencias, así como capacitar a los
diversos actores sociales para orga-
nizarse.
e) Promover el uso de tecnologías ade-
cuadas y apropiadas para la adap-
tación al cambio climático y mitiga-
ción de gases de efecto invernadero
y de la contaminación atmosférica.
10. DESARROLLO SOSTENIBLE DE
LA AMAZONÍA
Lineamientos de política
a) Impulsar la gestión integrada de las
cuencas hidrográcas mejorando
la tecnología y productividad de
sus recursos, rescatando técnicas
de uso eciente y sostenible.
b) Promover la investigación y el
uso de tecnologías limpias en las
Política Nacional del Ambiente
174
PAIDEIA XXI
actividades minero-energéticas en
la Amazonía.
c) Impulsar la conservación y
aprovechamiento sostenible de la
Amazonía teniendo en cuenta su
variabilidad, complejidad, fragilidad
y ubicación geoestratégica.
d) Recuperar las zonas degradadas
por la minería informal; los pasivos
ambientales mineros; el cultivo de
la coca, el uso de insumos para
la elaboración ilícita de drogas
y las actividades propias del
narcotráco.
e) Proteger los bosques primarios ama-
zónicos y reducir gradualmente la
tala, roza y quema para nes agro-
pecuarios, desarrollando alternati-
vas productivas de uso del bosque
en pie, como el ecoturismo, manejo
de bosques y otras actividades.
f) Impulsar el manejo de los bosques
secundarios con potencialidades
para los programas de cultivo de
especies con potencial económico.
g) Impulsar actividades rentables a
partir del boque en áreas de escasa
o ninguna intervención, dando
valor al ecosistema y sus servicios.
h) Establecer el sistema de cuentas
del patrimonio natural de la Ama-
zonía y metodologías de valoración
económica a efectos de reconocer
sus aportes a la economía nacional
por la provisión de servicios ecosis-
témicos y productos diferentes a la
madera.
i) Promover el rescate y valoración de
los conocimientos tradicionales de
los pueblos indígenas y asegurar
la distribución equitativa de
los benecios derivados de su
aprovechamiento.
j) Promover la implementación de
políticas binacionales y regionales
con los países amazónicos para la
gestión integral de los recursos y de
los asuntos transfronterizos.
k) Fortalecer el Instituto de Investi-
gaciones de la Amazonía Peruana
(IIAP) como institución rectora para
la investigación y evaluación con-
tinua de los recursos naturales de
la Amazonía y como soporte para el
desarrollo sostenible de la región.
11. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Lineamientos de política
a) Impulsar el Ordenamiento Territo-
rial nacional y la Zonicación Eco-
lógica Económica, como soporte
para la conservación, uso y apro-
vechamiento sostenible de los re-
cursos naturales y de la diversidad
biológica, así como la ocupación or-
denada del territorio.
b) Incorporar en los procesos de
Ordenamiento Territorial el análisis
del riesgo natural antrópico, así
como las medidas de adaptación al
cambio climático.
c) Impulsar mecanismos para preve-
nir el asentamiento de poblaciones
y el desarrollo de actividades so-
cioeconómicas en zonas con alto
potencial de riesgos ante peligros
naturales y antrópicos.
d) Impulsar el ordenamiento territo-
rial como base de los planes de de-
sarrollo concertados y de desarrollo
de fronteras, en la gestión de cuen-
Política Nacional del Ambiente
175
PAIDEIA XXI
tas hidrográcas y las zonas mari-
no costera.
EJE DE POLÍTICA 2. GESTIÓN
INTEGRAL DE LA CALIDAD
AMBIENTAL Objetivos
1. Lograr una gestión sostenible de las
actividades productivas, extractivas,
de transformación, comerciales y de
servicios, para asegurar una ade-
cuada calidad ambiental en el país.
2. Desarrollar y consolidar mecanis-
mos de carácter técnico, normati-
vo, económico y nanciero, para la
prevención y control de los impac-
tos ambientales negativos signi-
cativos de las actividades de origen
natural y antrópico.
3. Rehabilitar las áreas ambiental-
mente degradadas articulando las
acciones de los sectores público y
privado involucrados, de acuerdo
a sus competencias y responsabili-
dades.
4. Incorporar criterios de ecoeciencia
y control de riesgos ambientales y
de la salud en las acciones de los
sectores público y privado.
5. Lograr el control ecaz de las fuentes
de contaminación y a los responsa-
bles de su generación, estableciendo
instrumentos y mecanismos para la
vigilancia, supervisión evaluación y
scalización ambiental.
1. CONTROL INTEGRADO DE LA
CONTAMINACIÓN
Lineamientos de política
a) Integrar los mecanismos e
instrumentos para el control de
la contaminación, bajo criterios
intersectoriales, de simplicación
administrativa y mejora continua.
b) Contar con parámetros de conta-
minación para el control y mante-
nimiento de la calidad de agua, aire
y suelo, considerando el aporte de
las fuentes jas y móviles.
c) Realizar acciones para recuperar
la calidad del agua, aire y suelos
en áreas afectadas por pasivos
ambientales.
d) Establecer indicadores, paráme-
tros y procedimientos para evaluar
la ecacia de los instrumentos de
control de la calidad ambiental e
introducir las correcciones necesa-
rias.
e) Consolidar la implementación y
articulación del Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental
y promover la aplicación de la
Evaluación Ambiental Estratégica.
f) Promover la inversión privada en
procesos productivos que utilicen
tecnologías e insumos limpios y el
desarrollo de procesos de reconver-
sión de las industrias contaminan-
tes.
g) Promover la ecoeciencia en la
gestión ambiental de las entidades
públicas y privadas, en todos
los niveles de la administración
pública (nacional, regional y local).
h) Impulsar la adopción de medidas
idóneas de manejo ambiental en
el desarrollo de las actividades de
la pequeña empresa, promoviendo
la formalización de los agentes que
realizan actividades no autorizadas.
i) Incorporar criterios de salud
ambiental y control de riesgos en
Política Nacional del Ambiente
176
PAIDEIA XXI
los procesos de toma de decisiones
y el manejo operativo, vinculados al
control de la contaminación en sus
distintas manifestaciones.
j) Desalentar la importación de
bienes usados y de tecnologías que
puedan incidir en la generación de
impactos ambientales negativos y
riesgos a la salud de las personas.
2. CALIDAD DEL AGUA
Lineamientos de política
a) Impulsar una adecuada calidad
ambiental de los cuerpos de agua
del país de acuerdo a estándares
que permitan evitar riesgos a la
salud y al ambiente.
b) Identicar, vigilar y controlar las
principales fuentes emisoras de
euentes contaminantes, privile-
giando las cuencas que abastecen
de agua a los centros urbanos y ar-
ticular para tal n, la actuación de
las autoridades en los tres niveles
de gobierno.
c) Promover el conocimiento cientí-
co y tecnológico de las medidas de
prevención y los efectos de la con-
taminación del agua, sobre la salud
de las personas, los ecosistemas y
los recursos naturales.
d) Ampliar la cobertura y mejorar la
calidad de los servicios de sanea-
miento básico.
e) Promover la inversión en infraes-
tructura de saneamiento básico y
de tratamiento y reuso de aguas
residuales de origen doméstico y
otras actividades generadoras de
euentes.
f) Difundir prácticas sanitarias para
el manejo doméstico del agua y
la prevención de enfermedades,
privilegiando medidas especícas
para las áreas rurales.
g) Impulsar la rehabilitación de los
cuerpos de agua afectados por
contaminación.
h) Aplicar instrumentos e incentivos
económicos para evitar la contami-
nación de las fuentes de agua.
i) Fomentar el ahorro y la eciencia
en el uso del agua y establecer
fondos para el manejo de cuentas y
euente de este recurso como pago
por servicios ambientales.
3. CALIDAD DEL AIRE
Lineamientos de política
a) Establecer medidas para prevenir
y mitigar los efectos de los
contaminantes del aire sobre la
salud de las personas.
b) Implementar sistemas de alerta
y prevención de emergencias por
contaminación del aire, privilegian-
do las zonas con mayor población
expuesta a contaminantes críticos.
c) Incentivar la modernización del
parque automotor promoviendo
instrumentos, uso de medios de
transporte y combustibles que
contribuyan a reducir los niveles
de contaminación atmosférica.
d) Identicar y modicar prácticas
operativas y consuetudinarias
inadecuadas que afectan la calidad
del aire.
e) Impulsar mecanismos técnico-
normativos para la vigilancia y
control de la contaminación sonora
y de las radiaciones no ionizantes.
Política Nacional del Ambiente
177
PAIDEIA XXI
4. RESIDUOS SÓLIDOS
Lineamientos de política
a) Fortalecer la gestión de los
gobiernos regionales y locales en
materia de residuos sólidos de
ámbito municipal, priorizando su
aprovechamiento.
b) Impulsar medidas para mejorar
la recaudación de los arbitrios
de limpieza y la sostenibilidad
nanciera de los servicios de
residuos sólidos municipales.
c) Impulsar campañas nacionales
de educación y sensibilización
ambiental para mejorar las
conductas respecto del arrojo de
basura y fomentar la reducción,
segregación, reuso y reciclaje;
así como el reconocimiento de la
importancia de contar con rellenos
sanitarios para la disposición nal
de los residuos sólidos.
d) Promover la inversión pública y pri-
vada en proyectos para mejorar los
sistemas de recolección, operacio-
nes de reciclaje, disposición nal
de residuos sólidos y el desarrollo
de infraestructura a nivel nacional;
asegurando el cierre o clausura de
botaderos y otras instalaciones ile-
gales.
e) Desarrollar y promover la adopción
de modelos de gestión apropiada
de residuos sólidos adaptadas
a las condiciones de los centros
poblados.
f) Promover la formalización de los
segregadores y recicladores y otros
actores que participan en le manejo
de los residuos sólidos.
g) Promover el manejo adecuado de
los residuos sólidos peligrosos por
las municipalidades en el ámbito
de su competencia, coordinando
acciones con las autoridades
sectoriales correspondientes.
h) Asegurar el uso adecuado de
infraestructura, instalaciones y
prácticas de manejo de los residuos
sólidos no municipales, por sus
generadores.
i) Promover la minimización en la
generación de residuos y el efectivo
manejo y disposición nal segregada
de los residuos sólidos peligrosos,
mediante instalaciones y sistemas
adecuados a sus características
particulares de peligrosidad.
5. SUSTANCIAS QUÍMICAS Y
MATERIALES PELIGROSOS
Lineamientos de política
a) Establecer y/o fortalecer mecanis-
mos de autorización, vigilancia y
control en el ciclo de vida de las
sustancias químicas y materiales
peligrosos, y contar con informa-
ción sistematizada y actualizada
sobre las actividades que se reali-
zan con ellas.
b) Promover la prevención y control de
los riesgos ambientales asociados
al uso, manejo y disposición nal
de sustancias químicas y materia-
les peligrosos.
c) Asegurar que las sustancias y ma-
teriales peligrosos, que por distin-
tas razones deben ser conducidos
a disposición nal, sean manejadas
de manera ambientalmente segura
y adecuada.
Política Nacional del Ambiente
178
PAIDEIA XXI
d) Difundir las buenas prácticas en
el manejo de sustancias químicas
y materiales peligrosos y promover
la adopción de criterios de control
de riesgos durante su uso y
disposición nal
e) Asegurar la incorporación de cri-
terios de salud y de protección de
ecosistemas frágiles, en el estable-
cimiento, seguimiento y control de
los planes de contingencia en el
uso y manejo de sustancias quími-
cas y materialmente peligrosos.
f) Gestionar los riesgos para la salud
y el ambiente del uso de sustancias
químicas y materiales peligrosos,
especialmente entre las personas
potencialmente expuestas.
6. CALIDAD DE VIDA
Lineamientos de política
a) Promover el desarrollo sostenible
de las ciudades y centros poblados
en general, mediante acciones de
sensibilización, control y conserva-
ción de la calidad ambiental, plani-
cación urbana y gestión de entor-
nos ambientales saludables.
b) Fortalecer la gestión ambiental re-
gional y local bajo el enfoque de la
ecoeciencia para orientar y orde-
nar el crecimiento de las ciudades,
garantizando una adecuada cali-
dad ambiental en los centros po-
blados.
c) Promover acciones de saneamiento
básico y gestión de residuos sólidos,
que aseguren una adecuada
calidad ambiental en los centros
urbanos y principalmente en los
destinos turísticos.
d) Establecer regulaciones para con-
trolar efectivamente la contamina-
ción sonora.
e) Conservar y ampliar las áreas ver-
des urbanas para el mejoramiento
de la calidad del aire y la genera-
ción de espacios culturales de es-
parcimiento.
f) Promover el adecuado ordenamien-
to territorial para evitar usos ina-
propiados de las tierras, en proce-
sos de expansión urbana.
EJE DE POLÍTICA 3.
GOBERNANZA AMBIENTAL
Objetivos
1. Posicionar el tema ambiental en las
decisiones de Estado articulando las
capacidades nacionales, creando
sinergias y promoviendo una activa
participación ciudadana.
2. Lograr que el Sistema Nacional de
Gestión Ambiental ejerza, de mane-
ra eciente y ecaz, sus funciones
en los tres niveles de gobierno, bajo
la rectoría del Ministerio del Am-
biente.
3. Construir nuevos modos de pro-
ducción y vida basados en los prin-
cipios de la sostenibilidad, la ética,
la inclusión social y la justicia am-
biental.
1. INSTITUCIONALIDAD
Lineamientos de política
a) Consolidar el ejercicio de la auto-
ridad ambiental para contribuir al
desarrollo sostenible del país.
b) Aanzar el Sistema Nacional
de Gestión ambiental y de sus
Política Nacional del Ambiente
179
PAIDEIA XXI
instancias de coordinación y
concertación.
c) Promover un marco normativo
ambiental armonizado y coherente
con la realidad del país, las
prioridades de Estado su visión de
desarrollo.
d) Impulsar la diferenciación y la com-
plementariedad de las competen-
cias ambientales institucionales en
los tres niveles de gobierno.
e) Fortalecer las capacidades para la
gestión ambiental y para el diseño
y aplicación de sus conocimientos,
tales como los de planicación,
prevención, control, corrección, in-
formación, nanciamiento, partici-
pación y scalización, entre otros.
f) Fomentar la creatividad, investi-
gación e innovación tecnológica
ambiental comprometidos con el
desarrollo y estilo de vida sosteni-
bles en los diferentes actores de la
sociedad.
g) Establecer e implementar mecanis-
mos adecuados para la gestión de
conictos socioambientales, pro-
moviendo el diálogo y la concerta-
ción.
h) Promover acciones de vigilancia,
monitoreo, supervisión, scaliza-
ción y otorgamiento de incentivos,
que coadyuven al cumplimiento de
la normativa y objetivos de la ges-
tión ambiental.
i) Fomentar alianzas y acuerdas de
cooperación público-privada, así
como la inversión privada para la
ejecución de programas, proyectos
y actividades orientadas a mejorar
la gestión ambiental.
2. CULTURA, EDUCACIÓN Y
CIUDADANÍA AMBIENTAL
Lineamientos de política
a) Fomentar una cultura y modos de
vida compatibles con los principios
de la sostenibilidad, los valores
humanistas y andino-amazóni-
cos, desplegando las capacidades
creativas de los peruanos hacia el
aprovechamiento sostenible y res-
ponsable de la diversidad natural y
cultural.
b) Incluir en el sistema educativo na-
cional el desarrollo de competen-
cias en investigación e innovación,
emprendimientos, participación,
ecoeciencia y buenas prácticas
ciudadanas para valorar y gestio-
nar sostenible y responsablemente
nuestro patrimonio natural.
c) Fomentar la responsabilidad socio-
ambiental y la ecoeciencia por
parte de personas, familias, em-
presas e instituciones, así como la
participación ciudadana en las de-
cisiones públicas sobre la protec-
ción ambiental.
3. INCLUSIÓN SOCIAL EN LA
GESTIÓN AMBIENTAL
Lineamientos de política
a) Fomentar la participación activa y
pluricultural de la población en la
gestión ambiental, y en particular,
la intervención directa de grupos
minoritarios o vulnerables, sin dis-
criminación alguna.
b) Promover la adopción de mecanis-
mos para evaluar y valorar el enfo-
Política Nacional del Ambiente
180
PAIDEIA XXI
que de género e intercultural, y los
intereses de grupos minoritarios o
vulnerables en los procesos de ges-
tión ambiental.
c) Fomentar la generación de espacios
y el uso de herramientas y otros
medios, que faciliten efectivamente
la participación de la población con
capacidades especiales o diferentes
en la gestión ambiental.
d) Incentivar la participación de
las mujeres y los jóvenes en los
diversos procesos para que ejerzan
una efectiva ciudadanía ambiental.
EJE DE POLÍTICA
4. COMPROMISOS Y
OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES
Objetivos
1. Asegurar que las posiciones nacio-
nales en materia ambientales pre-
sentadas en los foros internaciona-
les, acuerdos multilaterales y bila-
terales, estén articuladas y reejen
los intereses nacionales, contribu-
yendo a orientar las decisiones de
dichos foros y acuerdos.
2. Lograr que el cumplimiento de
los acuerdos internacionales
suscritos y raticados por el Perú
contribuyan ecientemente al
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables, y el
uso racional y responsable de los
no renovables.
3. Lograr que en los procesos de inte-
gración comercial, se homogenicen
criterios y estándares ambienta-
les con las políticas nacionales en
materia de comercio exterior, para
mejorar la gestión ambiental, la
competitividad, la protección de los
recursos naturales y la calidad de
vida de la población.
1. COMPROMISOS
INTERNACIONALES
Lineamientos de política
a) Promover que los compromisos
internacionales suscritos y que
suscriba el Perú, se articulen al
accionar del Estado en sus tres
niveles de gobierno.
b) Fortalecer la capacidad negociado-
ra del país para garantizar que su
participación en el ámbito interna-
cional tenga un liderazgo recono-
cido y resguarde los intereses na-
cionales en materia de gestión am-
biental y de los recursos naturales.
c) Impulsar el acceso a los mecanis-
mos de asistencia técnica, trans-
ferencia tecnológica y recursos -
nancieros para el fortalecimiento
de las capacidades nacionales en
el marco de los Acuerdos y Con-
venios Internacionales en materia
ambiental.
d) Contribuir al establecimiento,
desarrollo y promoción del derecho
internacional ambiental.
e) Consolidar los procesos de nego-
ciación, cooperación e integración
a nivel internacional asociados a la
posición geoestratégica y las venta-
jas comparativas ambientales del
país en el ámbito global, en concor-
Política Nacional del Ambiente
181
PAIDEIA XXI
dancia con la política exterior del
país y la de comercio exterior.
2. AMBIENTE, COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD
Lineamientos de política
a) Incentivar la competitividad am-
biental del país la inversión privada
para el desarrollo de bionegocios,
con inclusión de los principios y
criterios del biocomercio, etiqueta-
do verde y certicación ambiental
de la producción exportable.
b) Promover iniciativas y mecanismos
orientados a garantizar una distribu-
ción justa y equitativa de los bene-
cios generados por el biocomercio.
c) Propiciar la ecoeciencia, la calidad
ambiental y la responsabilidad so-
cial en la gestiona empresarial.
6. ESTÁNDARES DE
CUMPLIMIENTO
Para el debido seguimiento de la
Política Nacional del Ambiente las au-
toridades de los gobiernos nacional,
regionales y municipales, deben esta-
blecer metas concretas e indicadores
de desempeño los mismos que deben
ser concordantes con sus programas
multianuales, sus estrategias de inver-
sión y gasto social asociados, así como
con los siguientes estándares nacio-
nales de cumplimiento obligatorio, sin
perjuicio de los estándares particula-
res que puedan establecer de acuerdo
a sus objetivos institucionales:
1. Instrumentos de Gestión
Ambiental
Registrar y difundir periódicamente
información sobre los instrumentos de
gestión ambiental que a prueban en el
ejercicio de las funciones a su cargo.
2. Infraestructura para el control
de la calidad ambiental
Dar cuenta del número de instala-
ciones que se establecen en los sec-
tores, regiones y municipios, para el
control de la calidad del ambiente.
3. Acciones de incentivo y scalización
Dar cuenta del número y resulta-
do de las acciones de incentivo, pro-
moción, supervisión, monitoreo, eva-
luación, scalización y sanción que
se realizan para el mejoramiento, re-
cuperación y protección de la calidad
ambiental y de los recursos naturales.
4. Participación ciudadana
Dar cuenta de los procesos de par-
ticipación ciudadana impulsados por
la respectiva autoridad gubernamen-
tal y de los mecanismos empleados.
