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PAIDEIA XXI
Vol. 9, Nº 2, Lima, julio-diciembre 2019, pp. 233-254
ISSN Versión Impresa: 2221-7770; ISSN Versión Electrónica: 2519-5700
O
RIGINAL ARTICLE / ARTÍCULO ORIGINAL
SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT AND
HOUSING DENSIFICATION IN URBANIZATION
VALLE HERMOSO RESIDENCIAL, DISTRICT OF
SANTIAGO DE SURCO, LIMA, PERU IN
2005 AND 2015
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Y DENSIFICACIÓN HABITACIONAL EN
URBANIZACIÓN VALLE HERMOSO RESIDENCIAL,
DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO, LIMA, PERÚ
EN LOS AÑOS 2005 Y 2015
ABSTRACT
doi:10.31381/paideia.v9i2.2755
Sandra Sachahuamán-Sánchez
1
1 Escuela de Posgrado, Universidad Ricardo Palma, Lima, Perú.
Author for correspondence: ssachahuaman@gmail.com
This research analyzed the relationship between urban and landscape quality,
environmental sustainability and urban functionality, basic components of
sustainable urban development and housing densifcation, applying as a case
study the Valle Hermoso Residential Development
, consisting of 42 blocks with
595 lots of which 572 are destined for housing by 2015 and where growth was not
planned considering these criteria. This development is located in the district of
Santiago de Surco, Province and Department of Lima, Peru, and was considered
as a time analysis for the years 2005 and 2015 in the months of December.
In addition, the main indicator of each component was analyzed based on the
problem found in the case study. After the preparation of plans, tables and
calculations based on the indicators, it was concluded that the relationship of
both variables is inverse, since the higher the population densifcation, the less
sustainable urban development in the study area, since it exceeded 15.95 m
2
of
green area per inhabitant at 5.21m
2
/ hab, water consumption increased from
424,330.02 m
3
/ h / year in 2005 to 894,711.36 m
3
/ h / year, also, the number
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Sachahuamán-Sánchez
234
PAIDEIA XXI
of parking spaces in homes increased from approximately 1032 to 4071 and
according to the calculation to 2015 there were 180 inhabitants per hectare.
This urbanization can still continue to grow, however, it must contemplate
components of sustainable urban development so as not to affect the quality of
life of its residents.
Keywords
:
Sustainable urban development – housing densifcation –
Santiago de Surco
La presente investigación, analizó la relación entre la calidad urbanística y
paisajística, la sustentabilidad ambiental y la funcionalidad urbana, componentes
básicos del desarrollo urbano sostenible y la densifcación habitacional, aplicando
como caso de estudio la Urbanización Valle Hermoso Residencial, formada por
42 manzanas con 595 lotes de los cuales 572 son destinadas a vivienda al
2015 y donde no se planifcó el crecimiento considerando estos criterios. Esta
urbanización se encuentra ubicada en el distrito de Santiago de Surco, Provincia
y de Departamento de Lima, Perú. Se consideró como tiempo de análisis los
años 2005 y 2015 en los meses de diciembre. Además, se analizó el principal
indicador de cada componente basado en la problemática encontrada en el caso
de estudio. Luego de la elaboración de planos, tablas y cálculos a partir de los
indicadores, se concluyó que la relación de ambas variables es de manera inversa,
pues a mayor densifcación habitacional menor desarrollo urbano sostenible en
la zona de estudio, pues se pasó de 15,95 m
2
de área verde por habitante a
5,21m
2
/ hab, el consumo de agua se incrementó de 424,330.02 m
3
/ h / año
en el 2005 a 894,711.36 m
3
/ h / año, también, el número de estacionamientos
en las viviendas aumentó de 1032 a 4071 aproximadamente y según el cálculo
al 2015 habían 180 habitantes por ha. Esta urbanización todavía puede seguir
creciendo, sin embargo deberá contemplar componentes del desarrollo urbano
sostenible para no afectar la calidad de vida de sus residentes.
Palabras clave:
Desarrollo urbano sostenible – Densifcación Habitacional –
Santiago de Surco
RESUMEN
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Sustainable urban development
235
PAIDEIA XXI
INTRODUCCIÓN
En los últimos años, las transfor-
maciones de viviendas unifamiliares
en edifcios multifamiliares de diez pi
-
sos de altura o más, denotan el gran
proceso de crecimiento urbano que
se vive en nuestra ciudad, promovida
por diversos factores y regulada por
el Plan de Desarrollo Metropolitano
Lima- Callao 1990-2010 (ML, 1990),
que aún no ha sido actualizado. El
Distrito de Santiago de Surco, en
Lima, fue uno de los primeros en pre-
sentar este fenómeno de densifcación
habitacional. Se tomó como caso de
estudio la Urbanización Valle Hermo-
so Residencial, que pertenece al Sector
7 con Área de Tratamiento Normativo
III de Lima Metropolitana, Perú, pues
emitió 148 licencias de construcción
entre el 2005 y 2015 siendo una de
las mayores cantidades emitidas en el
distrito. Lo que trajo consigo una se-
rie de problemas, motivo por el cual
la Municipalidad Distrital de Santiago
de Surco a través de la Subgerencia
de Planeamiento Urbano y Catastro
con Informe Técnico Nº014-2012, es-
tableció que existían limitaciones con
respecto a accesibilidad, infraestruc-
tura vial, creciente congestionamiento
vehicular, la ausencia y reducida ruta
de evacuación, el défcit de abasteci
-
miento de agua (SEDAPAL: Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado de Lima,
2017), entre otros aspectos.
Esto condujo a modifcaciones en
el Reglamento de Parámetros Urbanís-
ticos y Edifcatorios correspondientes
al sector del Distrito de Surco que for-
ma parte del Área de Tratamiento Nor-
mativo III de Lima Metropolitano, pa-
ralizando así la emisión de Licencias
de Construcción, por esta razón solo
se toma como fecha de estudio hasta
diciembre del 2015.
Se planteó como hipótesis
general que la calidad urbanística
y paisajística, la sustentabilidad
ambiental y la funcionalidad urbana,
que constituyen componentes básicos
del desarrollo urbano sostenible
(Castillo, 2012) se relacionan de
manera inversa con la densifcación
habitacional en la Urbanización
Valle Hermoso Residencial, Distrito
de Santiago de Surco, Lima, en los
años 2005 y 2015, basándose en la
observación del caso de estudio y el
trabajo de campo, la misma que se
validó a partir de los cálculos realizados
relacionando cada componente básico
del desarrollo urbano sostenible con
la densifcación habitacional, con
los métodos y resultados descritos a
continuación.
MATERIALES Y MÉTODOS
La Urbanización Valle Hermoso
Residencial se planteó con dos
etapas de desarrollo. Tiene un área
de 600.448,78m
2
y perímetro de
5182,16ml de acuerdo con el Plano
de Catastral de la Municipalidad de
Santiago de Surco D.S 002-89- JUS
del 27.01.89. La urbanización está
conformada por un total de las 42
manzanas como se ve en la tabla 1. con
595 lotes en total, de los cuales 572
son los lotes de vivienda, los restantes
son parte del equipamiento, parques,
centros educativos, recreativos y área
comercial (Tabla 1; Figura 1).
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Sachahuamán-Sánchez
236
PAIDEIA XXI
Tabla 1.
Manzanas y Lotes en Urbanización Valle Hermoso Residencial.
Primera EtapaSegunda Etapa
Mz.# Lotes Mz.# Lotes
NEColegio H.C.AA18
NEColegio AntaresB28
A13C29
B10D28
NEPq. Miguel GrauFParque / 10
C21G22
D
18/ 14 = 32
H11
NEPq. Las CasuarinasI22
E19J10 / Parque
D1NE/ 10K23
F2LAporte Ed. + 1
G24M24
H6/ Parque N5
I23O27
J15P6 (Inicialmente 5)
K2/ Futbol Club Q6 (Inicialmente 5)
R3 (Inicialmente 4)
NECOMERCIO
S24
T
13
U13
V16
W 18/ Parque
NEParque
Y26
Z 13
1617726395
Manzanas: 42Lotes: 572
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Sustainable urban development
237
PAIDEIA XXI
La recolección de datos se obtuvo
a través de observación de campo y
entrevistas, obteniendo información
de fuente primaria, con visitas a la
municipalidad distrital, y la entidad
prestadora de servicio SEDAPAL,
Lima, Perú.
También se hizo análisis documen-
tal, con la revisión de los registros
obtenidos tanto de la Municipalidad
Distrital de Santiago de Surco (MSS,
2013), Municipalidad de Lima Metro
-
politana y de SEDAPAL, garantizando
la validez de los datos.
Las variables de la investigación
se trabajaron de la siguiente manera
(Tabla 2).
Tabla 2.
O
peracionalización de variables
para la investigación
desarrollo urbano
sostenible y densifcación habitacional en urbanización Valle Hermoso Residen
-
cia, distrito de Santiago de Surco, Lima, Perú en los años 2005 y 2015.
VariablesDimensionesIndicadores
Desarrollo
Urbano
Sostenible
Calidad urbanística y
paisajística
-m
2
de área verde en lotes de
vivienda
-m
2
de área verde en parques
-N° de habitantes
Sustentabilidad ambiental-m
3
de consumo de agua potable
/ hab/año
-m
3
de agua potable facturada por
lote de vivienda
-Consumo m
3
de agua en
urbanización
Funcionalidad urbana - N° de estacionamiento/ unidad
de vivienda
- hab/ha
Densifcación
habitacional
Unidades de vivienda-Nº viviendas
-Nº de habitantes
Altura de edifcaciones -M de altura de la edifcación
-N° de pisos
-m de altura
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Sachahuamán-Sánchez
238
PAIDEIA XXI
Figura 1.
Urbanización Valle Hermoso Residencial, Santiago de Surco,
Lima, Perú. Fuente: Google Earth, edición propia.
Aspectos éticos
Esta investigación no representa
copia o plagio de ninguna otra realizada
anteriormente por cualquier persona
natural o jurídica. La base de datos
obtenida de la Urbanización Valle
Hermoso Residencial en el distrito
de Santiago de Surco, provincia y
departamento de Lima, Perú; fue
otorgada bajo el consentimiento
de las entidades responsables,
quienes facilitaron la información.
No se manejan datos sensibles que
involucren personas. Asimismo, las
citas de otros autores se encuentran
debidamente identifcadas en el
trabajo de investigación. La autora
asume la responsabilidad de cualquier
error y omisión en el documento.
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Sustainable urban development
239
PAIDEIA XXI
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Densif cación habitacional
- Unidades de vivienda
Las unidades de vivienda varían
según precisan disposiciones y
modif caciones al artículo del
D.A. N° 07-2006-MSS que aprobó
el Reglamento de Parámetros
Urbanísticos y Edif catorios (MSS,
2006) correspondiente al distrito
La Primera Etapa, la cantidad de
unidades de vivienda pasó de 331 a
1085, signif cando un incremento de
tres veces la cantidad inicial, mientras
que en la segunda etapa (Figura 3)
la segunda etapa las unidades de
vivienda se incrementaron de 699 a
1609 en 10 años (Tabla 3).
de Santiago de Surco, daba como
resultado tener viviendas hasta de
1 dormitorio con área minina 60m
2
,
dando como resultado hasta 4
unidades de vivienda por piso en los
edif cios de vivienda multifamiliar.
Esto trajo como consecuencia que la
cantidad de unidades de vivienda en
la urbanización durante el periodo
2006 al 2015 se dupliquen (Figura 2).
Figura 2.
Incremento de unidades de vivienda en la Primera Etapa de la Urb. Valle
Hermoso Residencial, Santiago de Surco, Lima, Perú. Fotos a) Puente Vivanco 2006 /
b) Puente Vivanco 2015. (Fuente: Imagen satelital Google Earth, edición propia).
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Sachahuamán-Sánchez
240
PAIDEIA XXI
Tabla 3
. Unidades de Vivienda Urbanización Valle Hermoso Resi-
dencial por manzana, Santiago de Surco, Lima, Perú.
Primera Etapa Segunda Etapa
MZ20052015MZ20052015
A10125A1444
B2738B2953
C38134C3237
D53236D6797
D11317F4976
E37126G4299
F22H1646
G33123I3499
H1742J2544
I62136K985
J39109L2020
K214M2557
N418
O66110
P2222
Q
2262
R2222
S6698
T2020
U1883
V22115
W3058
Y32192
Z1358
Total3331111 Total 6991609
Fuente: Conteo basado en licencias de edifcación y trabajo de campo levantamiento catastral de
fecha diciembre 2015.
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Sustainable urban development
241
PAIDEIA XXI
Figura 3.
Incremento de unidad de vivienda en la segunda etapa de la
urbanización. (Fuente Google Earth, Amclung y propias).
- Número de habitantes en la
urbanización
Para el cálculo del número de
habitantes en la urbanización,
tomando como referencia el conteo
de las unidades de vivienda, para
viviendas construidas antes del
2006, se consideró 5 habitantes
por unidad de vivienda, debido a la
normativa de 5 hab/lot para el caso
de viviendas unifamiliares y también
para aquellas unidades de vivienda
dentro de departamentos, por tener
3 dormitorios. Se obtuvo 5.160
habitantes.
Por otro lado, en aquellas unidades
de vivienda entre el 2006 al 2015,
se estimó 4 habitantes por unidad
de vivienda promedio debido a que
en los departamentos el número de
dormitorios hasta el 2015, f uctuaba
entre 3 a 1, teniendo cantidades
variables de habitantes desde 5 hasta
1 persona, además de encontrarse
algunos en procesos de venta. Se
obtuvo como resultado hasta el año
2015 la cantidad de 10.880 habitantes
en la urbanización.
- Altura de las edif caciones (Figura 4)
En cuanto a la altura normada
para las edif caciones, la normativa
vigente al 2015 permite hasta 10 pisos
de altura según el Plano de Alturas de
la Municipalidad Distrital de Santiago
de Surco para la urbanización Valle
Hermoso Residencial, la altura mínima
para la Sección de Tratamiento
Diferenciado IIIB1 es de 3 pisos, que
corresponde a su vez a la zonif cación
RDB o residencial densidad baja, en
las manzanas A, B, C y parcialmente
la D y E de la Segunda Etapa.
De acuerdo con la investigación
realizada a diciembre del 2015,
que consistió en visita de campo y
levantamiento catastral, se tenían:
231 viviendas de dos pisos, 126 de tres
pisos, 77 de cuatro pisos, 68 de cinco
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Sachahuamán-Sánchez
242
PAIDEIA XXI
pisos, 4 de seis pisos, 1 de siete pisos,
2 de ocho pisos, 1 de nueve pisos y
16 edif cios de diez pisos. Además,
hay lotes cercados en los que aún no
se ha realizado construcción alguna
y se encuentran en venta, así como
lotes destinados a estacionamiento, es
decir solo 526 lotes de los 572 lotes de
vivienda se encuentran ocupados por
Calidad urbanística y paisajística
(Figura 5)
-
M2 de área verde en lotes de vivienda:
Para conocer la cantidad de área
verde disponible en el interior de las
viviendas, tomando como referencia
archivos de imágenes satelitales de
construcciones.
Esto quiere decir, que la urbani-
zación puede seguir densif cándose
habitacionalmente pues es parte de
su plan de desarrollo urbano. Sin em-
bargo, debería supervisarse para que
no se afecte la calidad de vida de los
residentes mientras esto sucede.
Figura 4.
Comparación del Plano de alturas de la Municipalidad Distrital de
Santiago de Surco, con las alturas existentes a diciembre del 2005.
Fuente: Municipalidad Santiago de Surco y Propia.
Google Earth en el 2005 y en el 2015,
utilizando como base y referencia
de escala el Plano de Catastral de
la Municipalidad de Santiago de
Surco D.S 002-89- JUS del 27.01.89
que registra a la Urbanización Valle
Hermoso Residencial.
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Sustainable urban development
243
PAIDEIA XXI
Figura 5.
Comparación de la cantidad de áreas verdes al interior de la vivienda
en el año 2005 y 2015. Fuente: Google Earth, edición propia.
En la f gura 5, se observa la
evidente disminución de área verde al
interior de la vivienda con respecto
al año 2005 y el 2015, sobre todo en
las manzanas colindantes a la vía
Panamericana Sur y aquellas que
tienen frente a la Av. Ingenieros, que
se debe a la densif cación habitacional
y el cambio de viviendas unifamiliares
con el 60% de área libre a edif cios
multifamiliares en donde la normativa
pide 35% de área libre, la misma que
no necesariamente será destinada
a jardines y pueden ser reducidas al
emplear muros o techos verdes.
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Sachahuamán-Sánchez
244
PAIDEIA XXI
Tabla 4.
Cálculo de áreas verdes interiores en viviendas.
Primera 2005 2015 Segunda 2005 2015
Etapa Etapa
MZ Lotes m2 m2 MZ Lotes m2 m2
NE Educ. - - A 18 3.081,55 2.365,45
NE Educ. - - B 28 4.265,1 4.265,1
A 13 2.408,5 1.368,5 C 29 3.700,65 3.700,65
B 10 2.028,4 1.757 D 28 2.850,45 2.850,45
C Pq - - F Pq. / 10788,4 312,2
D 21 6.137,5 3.768,2 G 22 2.286,8 1.242,8
NE Pq. - - H 11 1.158,55 588,1
E 19 1.762,9 872,75 I 22 2.871,3 1.851
D1 NE/ 10 838,9 729,35 J 10/Pq. 1.189,7 813,75
F 2 305,3 305,3 K 23 2.046,2 645,9
G 24 4.972,7 3.162,35 L Educ. - -
H 6/ Pq. 635,65 635,65 M 24 3.828,15 2.920,8
I 23 3.559,4 3.559,4 N 5 835,25 594,85
J 15 2.753,45 895,15 O 27 2.988,85 1.914,45
K 2 / NE 295,6 181,75 P 6 816,4 861,4
Q 6 984,05 360,9
R 3 238,75 238,75
NE Comercio --
S 24 2.562,65 1.646,2
T 13 2.034,1 2.034,1
U 13 1.773,3 1.112,7
V 16 2.177,25 966,4
W 18/ Pq. 3.727,2 2.562
NE Pq. - -
Y 26 475,5 2.024,1
Z 13 2.552,75 1.934,4
Sub Total 28.758,7 18.925,45 Sub Total 53.553,9 37.806,45
Total 2005 82.312,60 Total 2015 56.731,90
Tabla elaboración propia basada la superposición del Plano Catastral de la Municipalidad de
Santiago de Surco D.S. 002-89-JUS del 27.0.89 con imágenes satelitales de Google Earth,
fecha diciembre 2015.
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Sustainable urban development
245
PAIDEIA XXI
- M
2
de área verde en parques
La urbanización Valle Hermoso
Residencial, fue planteada con 8
parques destinados a la recreación
pública cuyo diseño no ha variado
desde su planifcación y aporta la
siguiente cantidad de área verde
48.755,12 m
2
, los cuales contemplan
solo las áreas destinadas a césped
dentro de los parques.
Para obtener la cantidad de área
verde en la urbanización Valle Hermoso
Residencial, se procedió a realizar la
sumatoria de los m
2
obtenidos en la
medición de los jardines interiores
como el existente en los parques,
obteniendo al 2005: 131.067,72 m
2
y
al 2015: 105.487,02m
2
de área verde.
Finalmente, haciendo el cálculo
de m
2
de área verde por habitante
para la urbanización se obtiene que
al 2005 existían 15,95m
2
de área
verde por habitante, y al 2005 esta
cantidad se redujo considerablemente
presentando solo 5,21 m
2
de área
verde por habitante.
Las áreas verdes generan
benefcios am
bientales como, limpiar
el aire pues 1m
2
de césped, purifca
alrededor de 0,2 kg de partículas
suspendidas y captura de CO
2
principal gas causante el efecto
invernadero, además de benefcios
sociales que van más allá del uso
estético y de recreación, por ello la
Organización Mundial de la Salud
(OMS) recomienda 8m
2
/hab de área
verde, mientras que la Organización
de las Naciones Unidas (ONU) 16m
2
/
hab de área verde.
Sustentabilidad ambiental (Figura
6)
Se toma como principales
indicadores aquellos relacionados
al consumo de agua potable, dado
el contexto geográfco en donde se
ubica la zona de estudio y la actual
preocupación por conservar el
recurso hídrico, dado que la ciudad
de Lima que es la segunda ciudad
capital más grande del mundo
después de El Cairo atraviesa por
estrés hídrico (Balk
et al
., 2014),
además, los recursos limitados,
tendrán una demanda cada vez
mayor por el estrés ambiental
debido a la prolongación de sequías,
olas de calor e inundaciones que
aumentarán. (Bixler,
et al.
, 2019).
SEDAPAL, es la empresa encargada
del abastecimiento de agua potable
en la ciudad de Lima, usando el agua
obtenida desde la Planta de La Atarjea,
La Ofcina SEDAPAL de Surquillo
es la que se encarga de 54 sectores,
para el caso de Santiago de Surco,
específcamente la Urbanización Valle
Hermoso Residencial corresponde al
Sector 298 y 299.
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Sachahuamán-Sánchez
246
PAIDEIA XXI
Figura 6.
Ubicación de la Urbanización Valle Hermoso Residencial con
respecto a la Sectorización de SEDAPAL. Fuente: SEDAPAL, edición propia.
LEYENDA
LÍMITE DE SECTOR
URB. VALLE HERMOSO RESIDENCIAL
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Sustainable urban development
247
PAIDEIA XXI
- M
3
de consumo de agua potable por
habitante al año
En el informe de SUNASS (Superin
-
tendencia Nacional de Servicios de Sa-
neamiento) del 2017, SEDAPAL (2017)
reconoce a las personas del distrito de
Santiago de Surco como sextos en la
lista de los mayores consumidores de
agua potable con 225,30 L de agua po-
table al día (Tabla 5).
Tabla 5.
Consumo m
3
de agua potable por habitante al año
Consumo lts./p al día Número días L al año m
3
al año
225,30 365 82.234,50 82.2345
Fuente: SEDAPAL (2017), Tabla elaboración propia.
- M
3
de agua potable facturada por
lote de vivienda
No existe un expediente específco
de la urbanización, sin embargo, se
pueden acceder a los datos a través del
programa GIS (Sistema Interferencias
Visor) controlado por SEDAPAL, donde
se observa la diferencia de facturación
de agua potable entre los diferentes
tipos de vivienda (Tabla 6).
Tabla 6.
M
3
Facturado por tipo de vivienda en Urb. Valle Hermoso Residencial
.
Tipo m
3
mínimo m
3
máximo
Predio Unifamiliar 5 57
Predio Unifamiliar con piscina 14 71
Predio multifamiliar 16 1.101,24*
* Predio multifamiliar ubicado en Jr. Cristóbal de Peralta Sur, 10 pisos de altura
Fuente: SEDAPAL- Surquillo, diciembre 2015. Tabla elaboración propia.
- Consumo m
3
de agua potable en la
urbanización (Tabla 7)
Al año 2015, tomando de referencia
solo aquellos lotes destinados al uso
de vivienda, registrado en SEDAPAL
para la urbanización Valle Hermoso
Residencial, se debe conocer, los lotes
que hicieron el cambio de tipología de
vivienda dando de baja su conexión
a la red y compatibilizarlos con las
nuevas conexiones realizadas, para
validar los datos obtenidos.
Tabla 7.
Consumo m
3
de agua potable de la urbanización 2015.
Consumo m
3
Número de habitantes m
3
al año
82.2345 10.880 894.711,36
Fuente: Tabla elaboración propia.
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Sachahuamán-Sánchez
248
PAIDEIA XXI
Funcionalidad urbana
- Número de estacionamientos por
unidad de vivienda (Tabla 8)
En la Urbanización Valle Hermoso
Residencial, los primeros Parámetros
para Uso Residencial Programa
para Actualización General de Lima
Metropolitana 1990- 1996 Área de
Tratamiento Normativo III, indicaba
1 estacionamiento por unidad de
vivienda, sin embargo, con las
modifcaciones que se realizaron en los
parámetros el D.A. N°20-2011-MSS,
vigentes para efecto de la fecha de
estudio, se solicita 2 estacionamientos
por unidad de vivienda + el 10% del
total destinado a visitas.
Para conocer el número de
estacionamientos por lote de acuerdo
con la normativa, se tomó como
referencia el conteo previo de las
unidades de vivienda, así con la fecha
de su construcción, para conocer la
normativa se acogieron al momento
de proyectar los estacionamientos,
tanto las viviendas unifamiliares como
multifamiliares. Con ellos se obtuvo
que el número de estacionamientos
prácticamente se triplicó en la
urbanización.
Tabla 8
. Número de estacionamientos x lote de acuerdo con Normativas.
Primera Etapa Segunda Etapa
MZ 2005 2015 MZ 2005 2015
A 10 213 A 14 68
B 27 43 B 29 69
C 38 192 C 32 44
D 53 326 D 67 108
D1 13 17 F 49 82
E 37 194 G 42 143
F 2 2 H 16 64
G 33 199 I 34 152
H 17 74 J 25 59
I 62 217 K 9 153
J 39 214 L 20 20
K 2 20 M 25 87
N 4 33
O 66 152
P 22 22
Q 22 91
R 22 22
S 66 111
T 20 20
U 18 157
V 22 144
W 30 87
Y 32 386
Z 13 86
Total 333 1.711 Total 699 2.360
TOTAL 2.005 1.032 TOTAL 2.015 4.071
Fuente: Elaboración propia, cálculo basado requerimiento de estaciona-
mientos por la normativa vigente.
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Sustainable urban development
249
PAIDEIA XXI
por la normativa vigente.
- Habitantes por hectárea
La urbanización Valle Hermoso
Residencial, tiene un área de
600,448.78m
2
, equivalente a 60.05
hectáreas. El cálculo de habitantes
por hectárea a diciembre del 2015 es
de 10880 aproximadamente, por lo
tanto, sería 10880/ 60.05= 179.8 o
180 habitantes por hectárea.
DISCUSIÓN
La calidad urbanística y
paisajística, la sustentabilidad
ambiental y la funcionalidad urbana,
componentes básicos del desarrollo
urbano sostenible que se relacionan
de manera inversa con la densifcación
habitacional en la urbanización Valle
Hermoso Residencial, Distrito de
Santiago de Surco, Lima, en los años
2005 y 2015, fueron demostrados de
la siguiente manera:
A mayor densifcación habitacional,
la cantidad de m
2
de área verde
en la Urbanización Valle Hermoso
Residencial, se redujo tres veces con
respecto a la cantidad obtenida en el
año 2005 de 15,95 m
2
/hab de área
verde, a solo 5,21m
2
/hab en el año
2015, lo que representa una pérdida
de 25.580,70m
2
de área verde en
la urbanización, únicamente con
el cambio de vivienda unifamiliar a
edifcios multifamiliares.
Esto trae consecuencias sobre las
otras dimensiones del desarrollo
urbano sostenible, entre ellas la
sustentabilidad ambiental, pues la
calidad de aire disminuye debido a
que hay tres veces menos m
2
de área
verde y arbustos que se tenían en
jardines interiores y el doble de autos
circulando en la urbanización pues los
parámetros urbanísticos y edifcatorios
del 2015 exigen 2 estacionamiento por
unidad de vivienda más el 10% del
total destinado a visitas.
De igual manera, la relación inversa
entre la sustentabilidad ambiental y
la densifcación habitacional quedó
demostrada, al duplicarse la cantidad
de habitantes en la Urbanización
Valle Hermoso Residencial de 5,160
en el año 2005 a 10,880 habitantes
aproximadamente en el año 2015, el
consumo de agua en la urbanización
aumentó de 424,330.02 m
3
/hab./año
a 894,711.36 m
3
/hab./año
Por otro lado, la funcionalidad
urbana también se relaciona de
manera inversa con la densifcación
habitacional, pues el mayor fujo
vehicular dentro de la urbanización
va a congestionar las vías de esta; y
mientras continúe sin modifcaciones
la normativa actual, se va a
comprometer otras dimensiones
del desarrollo urbano sostenible de
manera negativa como la gestión de
riesgos de desastres pues, se tiene
a vehículos estacionados en la pista
de las calles, y en caso de siniestros,
imposibilitarían el libre tránsito de
vehículos, sin considerar la alta
cantidad de ellos, pues las normativas
promueven el uso de auto proponiendo
mayor número de estacionamientos
por unidad de vivienda.
También, afectaría la dimensión
relacionada con la sustentabilidad
ambiental, dado no que no se estaría
relacionando de manera correcta
con el medio ambiente por afectar la
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Sachahuamán-Sánchez
250
PAIDEIA XXI
calidad de aire con CO
2
proveniente
del parque automotor. Sumado a ello,
la urbanización tiene défcit de área
verde, por lo que no habrá mitigación
para ello.
La ciudad debe crecer, el modelo
de ciudad compacta resulta efciente
(Rueda, 2003); sin embargo, para
aquellas urbanizaciones que fueron
planifcadas bajo otro tipo de
parámetros urbanísticos y edifcatorios
se recomienda hacer un estudio previo
y ver si es apta para ser densifcada.
Mientras tanto, en aquellas
urbanizaciones que se encuentran
en proceso de crecimiento vertical
y posiblemente se empiecen a
manifestar, como lo mencionado
en la Urbanización Valle Hermoso
Residencial, se recomienda, modifcar
y/o complementar los parámetros
urbanísticos y edifcatorios,
tomando como puntos de partida las
principales dimensiones del desarrollo
urbano sostenible y sus principales
indicadores, por ejemplo:
- No considerar la misma cantidad
de área libre dentro del predio para
un edifcio de 10 pisos con uno de 7,
lógicamente la cantidad de familias
que habitan es diferente.
- Normar que, dentro de esa área
libre, un porcentaje se emplee para
jardines y arborización (de existir el
espacio sufciente) y no solo limitarlo
a las bermas de la calle con la que
colinda.
- Si bien la reciente Ordenanza
Nº462-MSS del 20 de junio del 2016,
(MSS, 2016) del Distrito de Santiago
de Surco aprueba la Política Ambiental
Local, buscando el desarrollo
sostenible y solucionar la falta de áreas
verdes a través de la implementación
de muros verdes como respuesta
inmediata, los benefcios técnicos
no deberían orientarse a tolerar
reducciones con respecto al área libre,
pues se estaría volviendo a presentar
défcit de área verdes a futuro, además
de perjudicar al usuario. Asimismo,
deberían estipularse indicaciones
para el manteamiento y seguimiento
de esas propuestas.
- En otros países, se dan incentivos
a las empresas constructoras que en
su proyecto contemplen un porcentaje
mayor de área libre y las destinen a
jardines de uso común.
Por otro lado, con respecto a la
sustentabilidad, el consumo de agua,
si bien es competencia de SEDAPAL
abastecer de agua la ciudad, se debe
dejar de actuar de manera inversa,
como mencionó Chávez (2014),
la forma de la construcción debe
replantearse, permitiendo que las
empresas del sector privado tengan
una mejor gestión ambiental, que
permita identifcar, prevenir, controlar
y mitigar los impactos ambientales
de las obras de construcción y que,
además, los procesos abarquen el
ciclo de vida de la construcción. Por
ello, se recomienda:
- Densifcar en algunos sectores
considerando la cota de altura del
terreno con respecto a la planta La
Atarjea de SEDAPAL.
- Debería primar el abastecimiento
de agua por gravedad para evitar
rebombear constantemente el
agua, pues produce alto costo que
podría ser usado para implementar
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Sustainable urban development
251
PAIDEIA XXI
los macromedidores que permitan
controlar los sectores de la ciudad con
respecto al agua potable.
- Utilizar algoritmos, para
determinar cuál es la escala óptima
de urbanización en zonas con agua
escasa y así poder satisfacer la futura
demanda de agua (Liu
et al
., 2018).
- Promover reuniones constantes
con las empresas prestadoras de
servicio, en este caso SEDAPAL,
para que se informe el estado del
sector, no solo para el caso de las
Municipalidades Distrital de Santiago
de Surco y Mirafores, sino en general,
para otros casos, en las ciudades del
país.
- Tener datos actualizados de la
cantidad de población que reside en
sus urbanizaciones, tener el estimado
de la población que se llegará a
tener la ciudad para elaborar planes
más detallados que contemplen la
seguridad del agua, tanto en su
forma de obtención, abastecimiento,
etc. siendo un sistema integrado
(Hoekstra
et al
., 2018).
- Continuar con las charlas de
sensibilización que promueve la
Municipalidad Distrital de Santiago de
Surco, con respecto al cuidado de al
agua potable.
Con respecto a la funcionalidad
urbana y la gran cantidad de vehículos
que circulan por la zona, no solo tiene
que ver con la parte normativa y el
requerimiento de estacionamientos
por unidades de vivienda, esto
también implica la dimensión social,
pues son las familias que determinan
la cantidad de autos que tendrán, de
acuerdo con su nivel socioeconómico,
las necesidades y la frecuencia de
uso, sobre esta última, a la fecha, a
pesar de encontrarse regulada por la
“Ordenanza que establece restricciones
al tránsito vehicular en las vías del
Área Metropolitana, N°2164-2019-
MML”, todavía continúa siendo un
problema en la urbanización, pues esta
ha continuado con la densifcación
urbana y con sus mismo parámetros.
- Se recomienda en primera
instancia que la Municipalidad evalúe
si es real la demanda del número de
estacionamientos por vivienda en la
zona de estudio.
- Es necesario sensibilizar a la
población a usar menos el automóvil,
creando conciencia a partir de
generar vínculos entre las emisiones
de CO2 que generan los vehículos
motorizados, y en parte al aumento
de la vulnerabilidad enfocado desde la
gestión de riesgos de desastres por el
aumento del tráfco vehicular.
Finalmente, el Perú como Estado
Miembro de la Organización de las
Naciones Unidas, está comprometido
con la “Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible” (AGNU, 2015), en los
procesos de planifcación estratégica
nacional y se encuentra actualizando
planes y políticas a nivel nacional
para llegar a los objetivos deseados
de acuerdo con la realidad nacional.
(CEPLAN, 2017). Dicha Agenda 2030
establece 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible, entre los que incluye el
objetivo de “Ciudades y Comunidades
Sostenibles”.
Asimismo, cabe mencionar que la
Conferencia de las Naciones Unidas
sobre la Vivienda y el Desarrollo
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Sachahuamán-Sánchez
252
PAIDEIA XXI
Urbano Sostenible - Hábitat III aprobó
la “Nueva Agenda Urbana” en el año
2016. Esta Nueva Agenda Urbana
(UN, 2017) reafrma el compromiso
mundial con el “desarrollo urbano
sostenible” como un paso decisivo
para el logro del “desarrollo sostenible”
de manera integrada y coordinada
a nivel mundial, nacional, regional y
local. Y su aplicación contribuirá a la
implementación de la “Agenda 2030
para el Desarrollo Sostenible”. En
esa virtud, la Nueva Agenda Urbana
presenta un cambio de paradigma
basado en la ciencia de las ciudades;
establece normas y principios para la
planifcación, construcción, desarrollo,
gestión y mejora de las zonas urbanas
en sus cinco pilares de aplicación
principales: políticas urbanas
nacionales, legislación y normativas
urbanas, planifcación y diseño
urbano, economía local y fnanzas
municipales, e implementación local
(Castillo, 2018).
Para llegar a ello, es necesaria la
difusión e información a los diferentes
actores de la sociedad, por un lado, la
academia: promoviendo el desarrollo
de investigaciones de urbanismo
sostenible, en donde a partir del
análisis, por ejemplo, bibliométrico
de la infraestructura (Du
et al
., 2019),
se pueda almacenar datos que sirva
para la mejora e implementación de
planes para las ciudades. Informar a
los actores políticos, quienes manejan
las leyes y a los que se encuentren
postulando a gobiernos, resulta
crucial. De esta manera, la sociedad
civil, sabrá que exigir a las empresas
privadas y al sector público, no solo
en el tema de “ciudades sostenibles”,
sino de una manera más integral
en todos los ámbitos, el “desarrollo
urbano sostenible” y el “desarrollo
sostenible”.
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Accepted December 12, 2019.