Municipal solid waste
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PAIDEIA XXI
PAIDEIA XXI
Vol. 11, Nº 2, Lima, julio-diciembre 2021, pp. 453-474
ISSN Versión Impresa: 2221-7770; ISSN Versión Electrónica: 2519-5700
REVIEW ARTICLE / ARTÍCULO DE REVISIÓN
INTEGRAL MANAGEMENT OF URBAN SOLID
WASTE IN LATIN AMERICA
LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
URBANOS EN AMÉRICA LATINA
ABSTRACT
doi:10.31381/paideia.v11i2.4087
http://revistas.urp.edu.pe/index.php/Paideia
Annie Lopez-Yamunaqué1 & Jose Iannacone1,2*
1 Laboratorio de Ecología y Biodiversidad Animal (LEBA). Grupo de Investigación en
sostenibilidad Ambiental (GISA). Escuela Universitaria de Posgrado (EUPG). Universidad
Nacional Federico Villarreal (UNFV), Lima, Perú.
2 Laboratorio de Parasitología. Facultad de Ciencias Biológicas. Escuela de posgrado (EPG).
Universidad Ricardo Palma (URP), Lima, Perú.
* Corresponding author: joseiannacone@gmail.com
Annie Lopez-Yamunaqué: https://orcid.org/0000-0002-9940-0156
Jose Iannacone: https://orcid.org/0000-0003-3699-4732
Collection, disposal, and environmental risks associated with waste continue
to challenge many Latin American cities. The objective of this work was to evaluate
the integral management of USW (Urban Solid Waste) in Latin America and to
systematize the information on the generation, sweeping, selective collection,
conventional collection, valuation, and nal disposal of USW. An exhaustive
search was carried out at (1) Google Scholar, (2) ProQuest, and (3) Scopus. The
scienti c articles analyzed belong to the period from January 2012 to December
2019, in which information is shown regarding the integral management of USW
in various Latin American countries such as Brazil, Mexico, Peru, Argentina,
Venezuela, Chile, Ecuador, Colombia, Cuba, Guatemala, Bolivia, Uruguay,
and Paraguay. 30 scienti c documents were analyzed in which information
on the integral management of USW in Latin America was found. The most
studied processes are conventional collection and selective collection. Brazil
and Mexico were the most studied countries and where more information is
shown regarding the integral management of USW. Most of the authors chose
to use the documentary review, among which we can mention scienti c articles,
454
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
bibliographic studies, and municipal reports. Regarding the waste generated by
each person, Latin America has an average of 1 kg per inhabitant per day, and
it would be below other countries of the Organization for Economic Cooperation
and Development, which have a higher rate. The coverage of the adequate
nal disposal service in USW landlls is approximately 55% (measured as a
percentage of the population), which implies that there is still a high proportion
of waste in Latin America and the Caribbean that is not disposed of or explicitly
treated.
Keywords: Comprehensive Solid Waste Management – Latin America – Solid
Waste Process– Solid Waste – Urban Solid Waste
RESUMEN
Los problemas de recolección, disposición y los riesgos ambientales asociados
con los desechos continúan siendo un desafío para muchas ciudades de América
Latina. El objetivo del presente trabajo fue evaluar la gestión integral de RSU
(Residuos sólidos Urbanos) en América Latina y sistematizar la información
sobre la generación, barrido, recolección selectiva, recolección convencional,
valorización y disposición nal de los RSU. Se llevó a cabo una búsqueda
exhaustiva en: (1) Google Académico, (2) ProQuest, y (3) Scopus. Los documentos
cientícos analizados pertenecen al periodo de enero del 2012 a diciembre del
2019, en los cuales se muestra información respecto a la gestión integral de
RSU en diversos países de América Latina como Brasil, México, Perú, Argentina,
Venezuela, Chile, Ecuador, Colombia, Cuba, Guatemala, Bolivia, Uruguay
y Paraguay. Se analizaron 30 documentos cientícos en los que se encontró
información sobre la gestión integral de RSU en América Latina. Los procesos
más estudiados son la recolección convencional y la recolección selectiva. Brasil
y México fueron los países más estudiados y en donde mayor información se
muestra respecto a la gestión integral de RSU. La mayoría los autores optaron
por utilizar la revisión documental, entre los que se pueden mencionar los
documentos cientícos, estudios bibliográcos e informes municipales. En
cuanto a los residuos que genera cada persona, América Latina está en un
promedio de 1 Kg por habitante y día, y estaría por debajo de otros países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, que tienen una
tasa más alta. La cobertura del servicio de disposición nal adecuada en rellenos
sanitarios de RSU es aproximadamente del 55% (medido como porcentaje de la
población), lo que implica que aún existe en América Latina y el Caribe una alta
proporción de residuos que no se dispone o trate especícamente.
Palabras claves: América Latina – Gestión de Integral de Residuos sólidos
– Proceso de Residuos Sólidos – Residuos Sólidos Urbanos – Residuos Sólidos
455
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
INTRODUCCIÓN
La producción de Residuos Sóli-
dos Urbanos (RSU), ha aumentado en
todo el mundo como consecuencia del
incremento de la población, las acti-
vidades humanas y el desarrollo de
la tecnología (Saldaña-Durán et al.,
2013; Espinoza-Quispe et al., 2020).
Conocer la composición de los RSU
es fundamental para planicar cual-
quier tipo de estrategia nacional para
el manejo de residuos; sin embargo, es
complejo obtener datos de buena cali-
dad y consistentes (Hernández-Berriel
et al., 2016; Ferronato et al., 2018).
Los residuos sólidos son un proble-
ma urbano fundamental (Ahsan et al.,
2014). Los problemas de recolección,
disposición y los riesgos ambientales
asociados con los desechos continúan
siendo un desafío para muchas ciu-
dades (Wilson et al., 2012; Jiménez-
Martínez, 2015; Marotta-Alfaia et al.,
2017). Los procesos de recolección y
gestión de los residuos han mejorado
de manera progresiva en los últimos
años, es inquietante que más de 40
M de hab. no cuenten aun con acce-
so a un servicio básico de recolección
en América Latina (Atilio, 2018). En
rellenos sanitarios o botaderos a cielo
abierto, aún podemos encontrar mate-
riales como plástico, cartón, metales y
residuos orgánicos que poseen valores
remanentes; provocando efectos noci-
vos y riesgos a la salud (Taboada-Gon-
zalez et al., 2013).
Actualmente algunos países de
América Latina han desarrollado mar-
cos normativos y están invirtiendo en
la mejora continua de sus procesos en
la gestión de residuos sólidos (Abruz-
zese et al., 2017). A pesar de estas ini-
ciativas, aun se observan debilidades
en las capacidades de los gobiernos en
todos sus niveles para poner en mar-
cha las políticas y marcos regulatorios
(PEI, 2018); propiciar las inversiones y
sostenibilidad económica del sector, e
impulsar el desarrollo de sistemas de
información y participación, que a su
vez contribuyan al proceso de toma de
decisiones acertadas (ONU, 2018).
La Gestión Integral de RSU en
América Latina, debe ser considerada
como una parte integral de la Gestión
Ambiental; los procesos involucrados
en esta gestión son: limpieza o barri-
do, almacenamiento, recolección (con-
vencional o selectiva), transferencia,
tratamiento y disposición nal (Sáez
& Urdaneta, 2014). Dentro de su ám-
bito local, esta gestión debe incluir
todas las funciones administrativas,
nancieras, legales, de planicación y
de aspectos técnicos involucradas en
las soluciones de todos los problemas
asociados a la inadecuada gestión (Ro-
jas-Castillo et al., 2016).
Existen algunos países en América
Latina como Brasil, México, Perú y Co-
lombia donde la información respecto
a sus procesos en la gestión integral de
RSU es más actualizada y completa. A
la fecha existe escasa información res-
pecto a los países de Cuba, Venezuela
y Uruguay. Por lo tanto, el objetivo del
presente trabajo es evaluar la gestión
integral de RSU en América Latina y
sistematizar la información sobre la
generación, barrido, recolección selec-
tiva, recolección convencional, valori-
zación y disposición nal de los RSU.
456
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
MATERIALES Y MÉTODOS
Para el presente trabajo se llevó a
cabo una búsqueda exhaustiva en es-
pañol en: (1) Google Académico: “Ma-
nejo de Residuos Sólidos Municipa-
les”, “Gestión Ambiental Municipal”,
“Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales”, “Residuos Domésticos”,
“Basura”, “Estudio de Caracterización
de Residuos Municipales”, “Recicla-
je”, “Gestión de Residuos”, “Residuos
Urbanos”, “Cobertura del Servicio de
Limpieza Pública”, “Reciclaje Inclusi-
vo”, “Composición y clasicación de
residuos”, “Ciudad Urbana”, “Gene-
ración de Desechos”, “Salud Pública”,
“Materiales Recuperables”, “Gestión
Ambiental y Socioecológica de los Re-
siduos Urbanos”, “Residuos Sólidos
Urbanos”, “Diagnóstico de los Resi-
duos Sólidos”, “América Latina y el
Caribe”, “Residuos Sólidos”, “Política
Pública Ambiental”, “Gestión Ambien-
tal”, “Tratamiento de Desechos”, “Pro-
blemática del Manejo de los Residuos
Sólidos”, “Servicios de Gestión de Re-
siduos Sólidos Municipales en Améri-
ca Latina”, “Aprovechamiento de los
Residuos”, “Reciclaje Inclusivo”, “Resi-
duos Sólidos Municipales”, “Limpieza
Pública”. (2) ProQuest: “Inadecuado
Manejo de Residuos”, “Desarrollo Sos-
tenible”, “Caracterización del Manejo
de Residuos”, “Gestión Ambiental”,
“Gestión de Residuos”, “Clasicación
de Residuos”, “Gestión Ambiental Lo-
cal”, “Manejo de Residuos”, “Trans-
porte de Residuos”, “Disposición de
Residuos”, “Almacenamiento de Re-
siduos”, “Contaminación Ambiental”.
(3) Scopus: “Gestión de Residuos Sóli-
dos”, “Residuos Sólidos Municipales”,
“Desechos Sólidos”, “Eliminación de
Residuos”, “Gestión Sostenible de Re-
siduos”, “Diagnostico de la Gestión de
Residuos”, “Salud Pública”, “Recicla-
dores en América Latina”, “Economía
de los Residuos Sólidos”, “Diagnósti-
co del Manejo de Residuos Sólidos”,
“Gestión Municipal de los Residuos”,
“Reciclaje” y “Exportación de Resi-
duos”.
De igual manera se realizó una bús-
queda empleando las palabras en in-
glés: (1) Google Scholar: “Municipal
Solid Waste Management”, “Municipal
Environmental Management”, “Inte-
gral Management of Municipal Solid
Waste”, “Domestic Waste”, “Garbage”,
“Municipal Waste Characterization
Study”, “Recycling” , “Waste Manage-
ment”, “Urban Waste”, “Public Clea-
ning Service Coverage”, “Inclusive
Recycling”, “Composition and classi-
cation of waste”, “Urban City”, “Was-
te Generation”, “Public Health”, “Re-
coverable Materials”, “Environmental
and Socio-Ecological Management
of Urban Waste”, “Urban Solid Was-
te”, “Diagnosis of Solid Waste”, “Latin
America and the Caribbean”, “Solid
Waste”, “Environmental Public Policy”,
“Environmental Management”,“Waste
Treatment”, “Problem of Solid Was-
te Management”, “Municipal Solid
Waste Management Services in Latin
America “Utilization of Waste”, “Re-
cycling Inclusive”, “Municipal Solid
Waste”, “Public Safety”. (2) ProQuest:
“Inadequate Waste Management”,
“Sustainable Development”, “Waste
Management Characterization”, “En-
457
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
vironmental Management”, “Waste
Management”, “Waste Classication”,
“Local Environmental Management”,
“Management of Waste”, “Waste
Transport”, “Waste Disposal”, “Waste
Storage”, “Environmental Pollution”.
(3) Scopus: “Solid Waste Manage-
ment”, “Municipal Solid Waste”, “Solid
Waste”, “Waste Disposal”, “Sustaina-
ble Waste Management”, “Waste Ma-
nagement Diagnosis”, “Public Health”,
“Waste Pickers in Latin America”,
“Economy of Solid Waste”, “Diagnosis
of Solid Waste Management”, “Muni-
cipal Waste Management”, “Recycling”
and “Waste Export”. También fueron
buscadas con las palabras equivalen-
tes en portugués.
Los documentos cientícos anali-
zados pertenecen al periodo de ene-
ro del 2012 a diciembre del 2019, en
los cuales se muestra información
respecto a la gestión integral de RSU
en diversos países de América Latina
como Brasil, México, Perú, Argentina,
Venezuela, Chile, Ecuador, Colombia,
Cuba, Guatemala, Bolivia, Uruguay y
Paraguay.
Los datos obtenidos fueron ana-
lizados mediante representaciones
gracas a través del programa Micro-
soft Excel de acuerdo a los indicado-
res trabajados (referidos al servicio de
limpieza pública: generación, barrido,
recolección selectiva, recolección con-
vencional, valorización y disposición
nal), métodos de recolección de da-
tos, base de datos y por países de estu-
dio. Así mismo se ha hecho un conso-
lidado de la información por cada país
de estudio, los mismo que muestran la
situación de los procesos en la gestión
integral de RSU en América Latina.
Aspectos éticos
Conforme con los aspectos éticos,
los autores señalan que cumplieron
todas las normas éticas nacionales e
internacionales.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
A continuación se presenta la Ta-
bla 1, que muestra 30 documentos
cientícos utilizados para la elabora-
ción del presente trabajo, los mismos
que contienen información respecto a
la gestión integral de RSU en Améri-
ca Latina, así mismo se muestra da-
tos relevantes como el país en el cual
se llevo a cabo el estudio, el año y el
idioma en el que se encuentra el docu-
mento, los indicadores trabajados en
cada uno de los procesos de la gestión
de residuos sólidos, las técnicas de in-
vestigación utilizados para la recolec-
ción de información, así como la base
de datos encontrados en los diferentes
buscadores. Se han incluido en esta
lista los que especícamente men-
cionaban a la gestión de RSU, esco-
giéndose los 30 primeros documentos
cientícos que cumplían los requisitos
en la búsqueda realizada en las dife-
rentes bases de datos.
458
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
Nombre del documento /Autores Documento
Cientíco
País de
Estudio Año Escala de
Estudio Idioma Indicadores Técnicas de
Investigación Buscadores
Hacia la gestión ambiental de
residuos sólidos en grandes
ciudades de Latinoamérica (UN-
HABITAT, 2012).
UN-HABITAT Brasil, México,
Perú 2012 Internacional Inglés Generación Revisión
Documental
Google
Académico
El sistema “compuesto” de manejo
de residuos en Lima: ¿cómo sacar
provecho de las prácticas en las
ciudades en desarrollo? (Durand
et al., 2012).
Perspectiva
Geográca Perú 2012 Nacional Español
Recolección
Selectiva y
Convencional
Revisión
Documental
Google
Académico
Caracterización física de los
residuos sólidos urbanos y el
valor agregado de los materiales
recuperables en el vertedero el
Iztete, de Tepic-Nayarit, México
(Saldaña-Duran et al., 2013)
Revista
Internacional de
Contaminación
Ambiental
México 2013 Local Español Disposición
Final ECRS* Google
Académico
Manejo y potencial de
recuperación de residuos sólidos
en una comunidad rural de
México (Taboada-Gonzalez et al.,
2013)
Revista
Internacional de
Contaminación
Ambiental
México 2013 Local Español Generación y
Valorización Entrevista Google
Académico
Manejo de residuos sólidos en
América Latina y el Caribe (Saez
& Urdaneta, 2014).
Omnia
Argentina,
Venezuela,
México,
Chile, Perú,
Colombia,
Ecuador,
Cuba,
Guatemala,
Bolivia
2014 Internacional Español
Generación,
Recolección
Selectiva y
Convencional,
Disposición
Final.
Revisión
Documental
Google
Académico
Tabla 1. Lista de 30 documentos cientícos utilizados para la presente revisión sobre la Gestión
Integral de Residuos Sólidos Urbanos en América Latina.
Continúa Tabla 1
459
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
Evaluación ambiental del manejo
de residuos sólidos domésticos
en La Habana, Cuba (Goicochea-
Cardoso, 2015)
Ingeniería
Industrial Cuba 2015 Local Español
Generación,
Recolección
Convencional,
Disposición
Final.
Revisión
Documental
Google
Académico
Residuos sólidos en Brasil:
contexto, brechas y tendencias
(Rafael-Mattos et al., 2015).
Engenharia
Sanitária e
Ambiental
Brasil 2015 Nacional Portugués
Generación,
recolección
convencional
Revisión
Documental Scopus
Desarrollo de indicadores para
la gestión sostenible de residuos
sólidos en los municipios de
Iranduba, Manacapuru y Novo
Airão, Amazonas, Brasil (Oliveira
y Castro et al., 2015)
Engenharia
Sanitária e
Ambiental
Brasil 2015 Nacional Portugués
Recolección,
Selectiva y
Convencional,
Disposición
Final.
Revisión
Documental Scopus
Innovaciones inclusivas a través
de iniciativas de economía social
y solidaria: un análisis de proceso
de un estudio de caso peruano
(Tello-Rozas, 2015).
Voluntas:
International
Journal of
Voluntary
and Nonprot
Organizations
Perú 2015 Local Español Recolección
selectiva
Revisión
documental Scopus
La gestión integral de residuos
sólidos urbanos en México:
entre la intención y la realidad
(Jiménez-Martínez, 2015).
Letras Verdes México 2015 Local Español
Recolección
Selectiva y
Convencional,
Valorización,
Disposición
Final.
Entrevista Google
Académico
Situación de la gestión de resi-
duos sólidos en América Latina y
el Caribe (Grau et al., 2015)
Banco
Intermamericano
de desarrollo
Brasil, México,
Argentina,
Chile,
Ecuador,
Colombia,
Guatemala,
Bolivia,
Uruguay,
Paraguay
2015 Internacional Español
Generación,
Recolección
Selectiva y
Convencional,
Valorización,
Disposición
Final.
Revisión
Documental
Google
Académico
Residuos sólidos municipales,
minería urbana y cambio
climático (Delgado-Ramos, 2016).
El Cotidiano Brasil, Perú,
Chile, Cuba 2016 Internacional Español Generación Entrevista Google
Académico
Continúa Tabla 1
Continúa Tabla 1
460
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
Diagnóstico de Gestión de
Residuos Sólidos Urbanos (RSU)
en la ciudad de Bacalar, Quintana
Roo a través del enfoque del
Nuevo Institucionalismo (Rojas-
Castillo et al., 2016).
Quivera Estado de
México 2016 Local Español
Generación,
Recolección
Selectiva y
Convencional.
Revisión
documental
Google
Académico
Generación y composición de
los residuos sólidos urbanos
en América Latina y el Caribe
(Hernández-Berriel et al., 2016).
Revista
Internacional de
Contaminación
ambiental
Paraguay,
México, Perú,
Colombia y
Ecuador
2016 Internacional Español
Generación,
Recolección
Convencional
y Disposición
Final
Revisión
Documental
Google
Académico
Caracterización de las acciones
para la separación de los residuos
en la fuente de los barrios Caracolí,
Potosí y Tres Esquinas de la
localidad Ciudad Bolívar (Santos-
Rayo et al., 2016).
Inclusión &
Desarrollo Venezuela 2017 Local Español Generación Revisión
Documental ProQuest
Incorporando hábitos y emociones
al comportamiento del desperdicio
de alimentos (Russell et al., 2017).
Resources,
Conservation and
Recycling
Brasil,
Perú, Chile,
Argentina,
Guatemala
2017 Internacional Inglés Recolección
Selectiva
Encuesta y/o
cuestionario Scopus
Avances y desafíos para el reciclaje
inclusivo: evaluación de 12
ciudades de América Latina y el
Caribe (Abruzzese et al., 2017)
La unidad de
inteligencia
económica
Paraguay,
Colombia,
México, Perú,
Uruguay,
Ecuador,
Bolivia, Chile,
Brasil
2017 Internacional Español Recolección
selectiva Entrevistas Google
Académico
La importancia de la gestión
ambiental municipal. Estudio de
caso: municipios del departamento
de Santa Ana, El Salvador (Toledo,
2017).
Inventum Chile 2017 Local Español
Recolección
Selectiva y
Convencional,
Disposición
Final.
Entrevistas ProQuest
Diagnóstico del manejo de residuos
sólidos en el parque histórico
Guayaquil (Mora-Cervetto &
Molina-Moreira, 2017).
La Granja: Revista
de Ciencias de la
Vida
Ecuador 2017 Local Español Generación Revisión
Documental ProQuest
Continúa Tabla 1
Continúa Tabla 1
461
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
Los servicios de gestión de residuos
sólidos municipales en América
Latina (Lethbridge, 2017).
Public Services
International
Research Unit
Argentina,
Bolivia, Brasil,
Chile, Ecuador,
Guatemala,
México,
Uruguay, Perú,
Venezuela
2017 Internacional Español
Recolección
Selectiva y
Convencional.
Revisión
Documental
Google
Académico
Evaluación del ciclo de vida como
una herramienta de diagnóstico y
de planicación para la gestión de
residuos: un estudio de caso en un
municipio brasileño (Paes et al.,
2018).
The Journal of
Solid Waste
Technology and
Management
Brasil 2018 Local Inglés
Recolección
Convencional
y Disposición
Final
Revisión
Documental Scopus
Recolección informal, reciclaje y
exportación de residuos valiosos
como factor trascendente en
la gestión de residuos sólidos
municipales: una realidad
latinoamericana (Botello-Alvarez
et al., 2018).
Journal of Cleaner
Production México 2018 Local Inglés Recolección
Convencional
Encuesta y/o
cuestionario
Google
Académico
Gestión de residuos sólidos
municipales en América Latina y
el Caribe: problemas y posibles
soluciones desde la perspectiva de
la gobernanza ((Hettiarachchi et al.,
2018).
Recycling
Argentina,
Bolivia, Brasil,
Colombia,
Ecuador,
Paraguay, Perú,
Uruguay
2018 Nacional Inglés Recolección
Selectiva Entrevista Google
Académico
Evaluación preliminar de residuos
sólidos en la plaza de mercado del
Municipio de Puerto Tejada (Cauca)
(Sanclemente-Reyes et al., 2018).
Revista de
Investigación
Agraria y
Ambiental
Colombia 2018 Local Español Generación Revisión
Documental ProQuest
Gestión integral de residuos sólidos
urbanos (Arrieta, 2018).
Asociación
Interamericana
de Ingeniería
Sanitaria y
Ambiental
Argentina,
Bolivia, Brasil,
México,
Paraguay, Perú,
Venezuela
2018 Internacional Español
Recolección
Convencional
y Disposición
Final
Entrevista Google
Académico
Continúa Tabla 1
Continúa Tabla 1
462
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
Indicador ambiental de salud en 21
municipios del estado de Goiás con
servicios básicos de saneamiento
público operados por las prefecturas
(Carvalho-Lima et al., 2019).
Engenharia
Sanitária e
Ambiental
Brasil 2019 Nacional Inglés
Valorización
y Disposición
Final
Encuesta Scopus
Condiciones de salud y riesgos
laborales en un grupo novedoso:
recicladores en el basurero abierto
más grande de América Latina
(Nogueira-Cruvinel et al., 2019).
BMC Public
Health
Brasil,
Colombia,
México,
Argentina
2019 Internacional Inglés Recolección
Selectiva Entrevistas Scopus
Gestión de residuos en la Amazonía
y la innovación conceptual de la
sostenibilidad (Arenhaerdt et al.,
2019).
The Journal of
Solid Waste
Technology and
Management
Brasil 2019 Local Inglés Recolección
selectiva Entrevistas Scopus
La logística como área esencial
para el desarrollo de la gestión de
los residuos sólidos en Colombia
(Colorado-Lopera et al., 2019).
Informador
Técnico Colombia 2019 Local Ingles
Recolección
Convencional,
Disposición
Final
Entrevista ProQuest
Análisis del uso potencial de
energía del biogás de vertederos y
simulación de emisiones de gases
de efecto invernadero en diferentes
escenarios de gestión de residuos
sólidos urbanos en Varginha (MG)
(Ribeiro de Sousa et al., 2019).
Engenharia
Sanitária e
Ambiental
Brasil 2019 Local Portugués Recolección
selectiva
Revisión
Documental
Google
Académico
Recolección Selectiva, incluye los términos: Separación, manipulación, reciclaje, recuperación. Recolección Convencional, incluye los térmi-
nos: recojo, transporte. Valorización, incluye: tratamiento, transformación, aprovechamiento, procesamiento. Revisión Documental, incluye:
revisión artículos cientícos, estudios bibliográcos, informes municipales. ECRS: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos.
Continúa Tabla 1
463
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
Según la Figura 1, se encontraron
30 documentos cientí cos en los que
se encuentra información sobre la ges-
tión integral de RSU en América La-
tina publicados durante el período de
enero de 2012 a diciembre de 2019, se
puede observar que la mayor cantidad
de documentos fueron encontrados en
la base de datos de Google Académico
con un total de 17.
Google
Académico
56%
Scopus
27%
ProQuest
17%
Figura 1. Porcentaje de documentos cientí cos encontrados en las
bases de datos Google Académico, ProQuest y Scopus, en relación a la
investigación de la Gestión Integral de RSU en América Latina.
Se muestran los procesos de la
gestión integral de RSU trabajados en
cada uno de los documentos cientí cos
en los diferentes países de América
Latina investigados, muestran que
los procesos mas estudiados son
la recolección convencional y la
recolección selectiva (Fig. 2).
12
15
15
4
12
0 2 4 6 8 10 12 14 16
Generación
Rec. Selectiva (Separación, manipulación,
reciclaje,recuperación)
Rec. Convencional (recojo, Transporte)
Valorización (Tratmiento, transformación,
aprovechamiento, procesamiento)
Disposición Final
Figura 2. Número de documentos cientí cos en los procesos de la
gestión de RSU en América Latina. Rec. = Recuperación.
464
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
En los diferentes métodos de
recolección de datos utilizados en
los documentos cientí cos para la
elaboración del presente trabajo,
se aprecia que, en su mayoría, los
autores optaron por utilizar la revisión
documental, entre los que se pueden
mencionar los documentos cientí cos,
estudios bibliográ cos e informes
municipales (Fig. 3).
Revision
Documental
54%
Estudio de
caracterizacion
3%
Entrevista
33%
Encuesta y/o
cuestionario
10%
Figura 3. Métodos de recolección de datos en los diferentes estudios
para la gestión integral de RSU en América Latina.
Los países que han sido estudiados
en los documentos revisados para
la elaboración del presente trabajo,
evidencian que algunos autores
han elaborados sus documentos
mostrando información en más de dos
países de América Latina. Se muestra
que Brasil y México han sido los países
más estudiados y en donde mayor
información se muestra respecto a la
gestión integral de residuos sólidos
urbanos (Fig. 4).
0
5
10
15
15
13
11
7
4
7 7
8
2
5
6
4
5
Figura 4. Número de artículos por países de América Latina en base a
los documentos utilizados para la elaboración del artículo de revisión.
465
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
Comparación de la gestión integral
de RSU en diversos países de
América Latina
Brasil
El manejo de residuos sólidos
es considerado un servicio público,
cuya responsabilidad recae en los
municipios; los procesos enmarcados
en el reciclaje son considerados como
actividades industriales (Abruzzese et
al., 2017). El nivel de cobertura de la
recolección convencional es de 90,4
%; actualmente hay 93 cooperativas
de recicladores que trabajan en 96
distritos de Sao Paulo (Lethbridge,
2017). Los sistemas de recolección
en su gran mayoría se basan en la
recolección puerta a puerta, mientras
que la recolección selectiva en sistemas
de contenedores (Antonio-Reichert
& Bulhoes-Mendes, 2014). Aun se
observan lugares especialmente en
las zonas rurales, que no reciben el
servicio de recolección, queman sus
residuos o los arrojan a los ríos y lagos
e incluso enterrados en tierra baldía
(Carvalho-Lima et al., 2019).
El marco tarifario en Brasil, se
basa en el Decreto Nº 7.217 de 2010,
comprende el sistema de cobro y com-
posición de tasas, tarifas y otros pre-
cios públicos (Arrieta, 2018). La recau-
dación de este servicio está incluida
en la tasa del impuesto a la propiedad
urbana (Oliveira y Castro et al., 2015).
Existen lagunas cientícas, así
como estudios de educación ambiental
como nuevas herramientas informati-
vas que contribuyan al desarrollo tec-
nológico (Rafael-Mattos et al., 2015).
En la actualidad, existen 3000
botaderos no registrados en Brasil; se
sabe que en Brasilia existe el botadero
al aire libre más grande de América
Latina y que solo se recicla el 12%
de la basura (Nogueira-Cruvinel et
al., 2019). Las emisiones de metano
de estos vertederos son responsables
del 62% de todos los impactos,
sumándose a ellos con un 32% el
transporte público (Paes et al., 2018).
El sistema de recolección selectiva
no se ha implementado en toda la
región, tal es el caso de la Amazonía
de Brasil, donde los programas de
segregación en fuente son nulos
(Arenhaerdt et al., 2019).
Actualmente cuentan con dos
plantas de generación de electricidad,
una de biogás y otra de carbón residual
urbano (Ribeiro de Sousa et al., 2019).
México
La generación promedio es de
1,10 kg/hab/día (Taboada-Gonzalez
et al., 2013). En muchos municipios
mexicanos la gestión de residuos
sólidos se reduce a la recolección y
su disposición nal, el 9,1 % de los
residuos generados es recolectado
selectivamente. La generación de
residuos urbanos es de 102,8 mil
t de residuos sólidos generados
diariamente (Delgado-Ramos, 2016).
Con respecto a la disposición nal
el 77% de los municipios cuentan con
un sitio para disposición nal, de este
porcentaje solo el 13% es destinado a
rellenos sanitarios y el 87 % va a parar
a botaderos a cielo abierto (Jiménez-
Martínez, 2015).
Tepic es la ciudad más importante
del estado de Nayarit, aquí predomi-
na la economía del sector terciario, la
generación per cápita es de 1,09 kg/
466
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
hab/día; la cantidad de residuos só-
lidos que se recolecta por día es de
414,5 t/día (Saldaña-Durán et al.,
2013). Con respecto a recolección de
los residuos se realiza de manera in-
distinta y llevada al relleno sanitario
sin previa separación (Rojas-Castillo
et al., 2016).
Cada reciclador recolecta un
promedio de 66 kg al día de material
segregado, su principal mercado de
los materiales recuperados es China y
Estados Unidos (Botello-Alvarez et al.,
2018).
Perú
En Lima Perú, la generación per
cápita es de 1,06 kg/hab/día, las
prácticas de segregación en la fuente
es una práctica poco habitual en la so-
ciedad y muy reducida. Entre los ma-
teriales recuperables económicamente
atractivos podemos encontrar papel y
cartón, metales y plástico, esto debido
a los patrones de consumo (Sáez & Ur-
daneta, 2014). El porcentaje de cober-
tura de recolección convencional es de
84% (Lethbridge, 2017). Aún persiste
el reciclaje informal a través de los re-
cicladores ya sea individuales o agru-
pados; en algunos distritos de Lima
como Villa El Salvador, Los Olivos y el
Cercado del Callao de han implemen-
tado mecanismo para la recolección
selectiva puerta a puerta (Durand,
2012), a las viviendas inscritas en el
programa de segregación en fuente
se le otorga el denominado bono ver-
de, que consiste en el descuento del
20% en el pago de sus arbitrios (Het-
tiarachchi et al., 2018). Otro ejemplo
que podemos mencionar es el caso de
Cerro el Pino – la Victoria, en donde
se destaca el papel que juega la gene-
ración de capacidades individuales, el
equipo de ASOPROTEC y los actores
locales a través de la implementación
de programas de reciclaje (Tello-Ro-
zas, 2015). En el Perú existe mucho
que hacer en ese sentido, pues solo
se recicla el 1.9% del total de residuos
sólidos reaprovechables que se gene-
ran (MINAM, 2018).
El marco tarifario en el Perú se
dene por el ámbito local o distrital
de acuerdo al D.S. Nº 057-2004-
PCM, el cobro del mismo está bajo
responsabilidad de las autoridades
locales (Arrieta, 2018).
Argentina
La generación per cápita es de
1,66 kg/hab/día (Delgado-Ramos,
2016). El porcentaje de cobertura de
recolección de residuos sólidos es de
99,8%; existen aproximadamente 5500
recicladores informales que trabajan
para el Ministerio de Ambiente y
Espacio Público. (Lethbridge, 2017).
El marco tarifario en Argentina, cada
Provincia elige de qué forma hacer el
cobro de las tasas por la gestión de
los residuos se hace directamente o a
través de un privado (Arrieta, 2018).
Venezuela
La implementación del composta-
je y la incineración quedan reducidos
básicamente a las limitaciones econó-
micas para el desarrollo de proyectos
técnica y económicamente factibles,
aunado a la incipiente participación
de los sectores formales en dichas ac-
tividades (Sáez & Urdaneta, 2014). El
porcentaje de cobertura de recolección
es del 100 % (Lethbridge, 2017). La
467
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
recolección selectiva es aprovechada
por los recicladores antes de que el ca-
mión recolector pase en horario noc-
turno (Santos-Rayo et al., 2017).
El marco tarifario en Venezuela,
se rige por la Ley para la Gestión
Integral de Residuos Sólidos acorde a
los costos reales del servicio de aseo
y cada uno de sus componentes. Las
municipalidades determinan mediante
ordenanzas la tarifa de pago (Arrieta,
2018).
Chile
El incremento en el consumo de
productos procesados ha elevado la
tasa de generación de residuos sólidos
por habitante por día; en Santiago de
Chile, la generación per cápita es de
1,21 kg/hab/día (Sáez & Urdaneta,
2014) . El porcentaje de cobertura de
recolección es de 97,8 % (Lethbridge,
2017), la recolección selectiva solo
abarca el 10 %. La Comuna de Santia-
go produce anualmente 184,706 t/día
y la tendencia va en ascenso, produc-
to de la fuerte densicación de la co-
muna en la última década (Abruzzese
et al., 2017). Existe poca información
respecto a la gestión de residuos sóli-
dos, al tratamiento, reciclado y elimi-
nación de los materiales de desecho
(Toledo, 2017).
El marco tarifario en Chile, se rige
Ley Orgánica de Municipalidades
18,695; el cálculo del costo se realiza
dividiendo el costo real total anual
del servicio por un número total de
usuarios (Arrieta, 2018).
Ecuador
La generación per cápita es de 0,73
kg/hab/día, se cuenta con la pre-
sencia de más de 2400 recicladores
informales (Abruzzese et al., 2017).
La producción de residuo orgánicos
oscila entre el 50 o 60 % de todo lo
que se recolecta (Mora-Cervetto & Mo-
lina-Moreira, 2017). El Marco tarifario
en el Ecuador, el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización, el cobro de estos
servicios prestados se realiza a través
de la energía eléctrica tomando como
referencia KWh/mes que consumen
los usuarios (Arrieta, 2018).
Colombia
La generación per cápita es de 0,95
kg/hab/día, la recolección selectiva
abarca el 17,2 % de materiales recu-
perables a través de diversos progra-
mas (Hernández-Berriel et al., 2016).
Los recicladores de base se reconocen
como prestadores del servicio público
de aseo, y, por lo tanto, tienen derecho
a una remuneración similar a la obte-
nida por los prestadores de servicios
de recolección (Abruzzese et al., 2017).
El porcentaje de cobertura de recolec-
ción convencional es de 98,9 % (Leth-
bridge, 2017).
Se ha implementado un exitoso
sistema de logística de residuos en las
principales ciudades como Medellín,
Bogotá, Cali y Barranquilla (Colorado-
Lopera et al., 2019). La disposición nal
se lleva a cabo en infraestructuras,
de todo lo recolectado en la ciudad
el 93,18 % van a parar a rellenos
sanitarios; sin embargo, en las zonas
rurales, aun se observa la incineración
de residuos (Sanclemente-Reyes et al.,
2018).
468
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
Cuba
La gestión ambiental en el manejo
de los residuos sólidos domésticos
(RSD) de La Habana, fracción de los
RSU, se ha concentrado en el control
de la contaminación y la utilización de
algunos instrumentos ambientales, de
manera aislada (Goicochea-Cardoso,
2015). En la Habana Cuba, la
generación per cápita es de 0,48 kg/
hab/día (Sáez & Urdaneta, 2014).
Bolivia
En la Paz, Bolivia, la generación
de residuos sólidos es de 0,49 kg/
hab/día (Sáez & Urdaneta, 2014). En
Santa Cruz, la recolección selectiva se
realiza de manera nocturna cuando los
vecinos han depositado sus residuos
en los contenedores, el nivel de
cobertura de recolección convencional
abarca el 83,30 % de toda la ciudad,
aun se evidencia la disposición nal
inadecuada, el 55,2% se hace de
manera informal (Abruzzese et al.,
2017). El marco tarifario en Bolivia, se
encuentra normado por Ley 1333 del
Medio ambiente, en el reglamento de
Gestión de Residuos Sólidos. Del total
de cobro se destina un mínimo de 2%
programas de educación no formal e
informal en los temas de gestión de
residuos sólidos (Arrieta, 2018).
Uruguay
No hay cifras precisas sobre los reci-
cladores informales, pero se estima que
entre 3000 y 5000 personas trabajan
recuperando materiales, la recolección
convencional tiene una cobertura de
98%; de todo lo generado solo el 13,7%
es dispuesto en infraestructuras ade-
cuadas (Abruzzese et al., 2017).
El marco tarifario para Uruguay,
las tarifas del servicio público de
aseo o limpieza urbana se rigen por
el TOTID, que son Textos Ordenados
referentes a los Tributos e Ingresos
Departamentales (Arrieta, 2018).
Paraguay
La generación de residuos sólidos
en Asunción Paraguay es de 1.113
kg/hab/día durante el 2009, esto
debido a que se observa una evolución
temporal creciente del índice de
generación de RSD con un incremento
del 1,15 % anual. El servicio de
recolección convencional (pública o
privada) abarca un 87,8% de viviendas
que reciben este servicio, lo que no se
recoge a través del este servicio, el 6%
se quema, el 3,6 % de los residuos
son tratados (Hernández-Berriel et al.,
2016).
El marco tarifario para Paraguay,
no existe una política de manejo de
los residuos sólidos con respecto a las
tasas y/o a la recaudación, las tasas
cobradas a los usuarios del servicio
público de aseo se rigen por la Ley
Nº 620/76 - Régimen Tributario para
las Municipalidades, la cual debe ser
modicada (Arrieta, 2018).
469
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
País de
estudio
Base Legal RS
(Tello-Espinoza, 2018)
Marco Tarifario
Procesos en la Gestión Integral de RSU
Generación
- kg/hab/día Barrido Rec. Selectiva
%
Rec.
Convencional
%
Valorización
%
Disposición Final
Formal % Informal %
Brasil Ley 12.305 de Residuos
Sólidos Decreto Nº 7.217 de 2010 1,04 - 12 90,4 - 58,3
3000
botaderos no
registrados
México
Ley General para la
Prevención y Gestión
Integral de los Residuos
-1,10 - 9,1 92,8 - - 87
Perú
Decreto legislativo 1278.
Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
D.S. Nº 057-2004-PCM 1,06 - 1.9% 84 - 33,5 -
Argentina Ley 25916, Gestión de
Residuos Domiciliarios
Cada provincia elige la
forma de hacer el cobro 1,66 -
5500
recicladores
informales
99,8 - 64,7 -
Venezuela Ley de Gestión Integral de
la Basura
Ley para la Gestión Integral
de Residuos Sólidos 0,86 - - 100 - - -
Chile - Ley Orgánica de
Municipalidades 18.695 1,21 - 10 97,8 - 58.3 -
Ecuador -
Código Orgánico
de Organización
Territorial, Autonomía y
Descentralización
0,73 -
2.400
recicladores
informales
No existe
información - - -
Colombia - - 0,95 - 17,2 98,9 - 93.1 -
Cuba
Ley 755. Gestión Integral
de Residuos en el Estado
Plurinacional de Bolivia
- 0,48 - - - - -
Bolivia - Ley 1333 del Medio
ambiente 0,49 -
Se lleva a cabo
de manera
nocturna
83,3 - - 55,2
Uruguay -
Textos Ordenados
referentes a los Tributos e
Ingresos Departamentales
- -
3.000 y 5.000
recicladores
informales
98 - 13,7 -
Paraguay
Ley Nº 3.956 Gestión
Integral de los Residuos
Sólidos en la Republica de
Paraguay
Ley Nº 620/76 - Régimen
Tributario para las
Municipalidades
1,11 - - 87,8 3,60
aún existe
disposición
a cielo
abierto
6 % quema
de residuos
Tabla 2. Bases Legales por países, marco tarifario, y procesos en la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos en
América Latina. Recolección Selectiva, incluye los términos: Separación, manipulación, reciclaje, recuperación. Recolección
Convencional, incluye los términos: recojo, transporte.
470
PAIDEIA XXI
Lopez-Yamunaqué & Jose Iannacone
Procesos de la gestión integral de
RSU en América Latina (Tabla 2)
Generación
En cuanto a los residuos que genera
cada persona, América Latina está en
un promedio de 1 Kg por habitante y
día y estaría por debajo de otros países
de la Organización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos, que tienen
una tasa más alta, y está por encima
de otras regiones (Villemain, 2018).
Barrido
Los servicios de limpieza de áreas
públicas incluyen una serie de acti-
vidades, que van desde el barrido de
vías y parques, limpieza de papeleras
/basureros peatonales, limpieza de
ferias y servicios de lavado de zonas
públicas como monumentos. El ren-
dimiento para el personal de barrido
en longitud de calles es de 1,3 a 1,5
km lineales/barredor/día, los cuales
incluyen acera, cuneta y pistas pavi-
mentadas. Para el caso de áreas ba-
rridas de parque, plazas y otros, el
valor promedio es de 2.500 a 3.500
m2/barredor/día (Paraguassú de Sá &
Rojas-Rodríguez, 2002).
Recolección Convencional
La recolección de los residuos só-
lidos es una actividad compleja y, en
términos económicos, es generalmen-
te la que más recursos consume en los
sistemas de aseo urbano de los países
de la región, la cobertura de recolec-
ción que va del 70 al 100% (disminuye
sensiblemente en las periferias y áreas
rurales) en los países de América La-
tina. En cuanto al esquema aplicado
para la prestación del servicio de reco-
lección, el más frecuente en estos paí-
ses es el servicio municipal directo con
un 50,6% de la población cubierta, se-
guido del esquema de prestación por
contrato de servicios, con una cifra
de cobertura de población de 45,4%
(ONU, 2018).
Recolección Selectiva
La recolección diferenciada de RSU,
frecuentemente modicado recolección
selectiva aún es baja. La recuperación
de materiales reciclables es realizada
mayormente por el sector informal,
a través de recicladores urbanos, la
mayoría de los países de la región no
dispone de datos ociales sobre tasas
de reciclaje; no obstante, hay casos
como Brasil, donde el 62% de los
municipios implementan programas
de recolección selectiva de residuos
sólidos. En materia de reciclaje, se
estima que en América Latina el
2,2% de los RSU se recicla dentro de
esquemas formales: muy pocos países
cuentan con infraestructura formal
para la clasicación de RSU y su
reciclaje (BID, 2017).
Disposición Final
La cobertura del servicio de dispo-
sición nal adecuada (en rellenos sa-
nitarios) de RSU es aproximadamente
del 55% (medido como porcentaje de
la población), lo que implica que aún
existe en América Latina y el Caribe
una alta proporción de residuos que
no se dispone y / o trata especíca-
mente (BID, 2017).
Una limitante de la presente revi-
sión sobre la gestión integral de RSU,
es no pretende proporcionar un análi-
sis exhaustivo de todos los documen-
tos cientícos publicados durante el
471
PAIDEIA XXI
Integral management of urban solid waste
2012 al 2019 en América Latina. Sino
proporcionar una mirada panorámica
de las principales publicaciones cien-
tícas sobre RSU en diversos países
de América Latina.
El presente artículo de revisión,
analizó 30 documentos cientícos en
los que se encontró información sobre
la gestión integral de RSU en América
Latina. Se concluye que en la RSU los
procesos más investigados fueron la
recolección convencional y la recolec-
ción selectiva. Brasil y México fueron
los países más estudiados y en don-
de mayor información se muestra en
relación a la gestión integral de RSU.
La mayoría los investigadores optaron
por utilizar la revisión documental,
entre los que se pueden mencionar los
artículos cientícos, estudios biblio-
grácos e informes municipales. En
cuanto a los residuos que genera cada
persona, América Latina está en un
promedio de 1 Kg por habitante y día,
y estaría por debajo de otros países de
la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos, que tienen
una tasa más alta. La cobertura del
servicio de disposición nal adecuada
en rellenos sanitarios de RSU en Amé-
rica Latina y el Caribe muestra una
alta proporción de residuos que no se
dispone o trate especícamente.
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Received March 20, 2021.
Accepted July 31, 2021.