Panorama histórico de la regulación del transporte público en Lima

Abstract

El marco jurídico del transporte público de Lima ha experimentado, en el transcurso de su historia, una compleja evolución, al compás de los cambios en las condiciones tecnológicas, sociales y urbanas en que se ha desenvuelto. A su vez, tanto el contexto social como el marco jurídico de esta actividad han venido atravesando profundos cambios en años recientes. En tal sentido, tras varias décadas de intensa desregulación y liberalización de los servicios de transporte público, se ha adoptado un conjunto de medidas orientadas a su reorganización bajo un Sistema Integrado de Transporte (SIT), en el que se reintroduce un régimen jurídico de servicio público para la actividad. Dichos cambios, no obstante, exhiben tensiones con la persistencia de altos niveles de informalidad en los servicios de transporte público. Dada la importancia de los cambios que se están produciendo actualmente en la regulación del transporte y la movilidad urbana de Lima, y la urgencia por ordenarlas más racionalmente, surge la necesidad de analizar el trasfondo histórico de estas dinámicas y de su marco jurídico. En vista de ello, el presente artículo pretende aportar un panorama histórico de la evolución de la regulación del transporte público en Lima desde la emisión del Reglamento Municipal de Carruajes de 1874, primer instrumento normativo de alcance general referente al transporte público en Lima, hasta la actualidad. El artículo busca contribuir a la comprensión de los factores que han llevado a la situación que presentan actualmente el transporte público y la movilidad urbana y en qué medida los factores jurídicos han incidido sobre ella.